（原標(biāo)題：北海打造基層營商環(huán)境建設(shè)“最美一公里”，項(xiàng)目審批提效）

5月13日，全國優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)在蘇州舉行。北海市市委常委、常務(wù)副市長黃江，分享了北海市營商環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并重點(diǎn)介紹了項(xiàng)目審批提效方面的舉措與突出成效。

黃江表示，優(yōu)良的營商環(huán)境已成為北海吸引外來投資、提升城市價(jià)值的金字招牌。

數(shù)據(jù)顯示，截止到2020年12月，北?，F(xiàn)有市場主體17.67萬戶，同比增長27.6%，2020年簽約“三企入桂”項(xiàng)目162個(gè)，投資總額排全廣西第一；全市固定資產(chǎn)投資增長16.9%，其中5000萬元及以上項(xiàng)目投資增長58.7%、工業(yè)項(xiàng)目投資增長60.3%。2020年為企業(yè)減稅降費(fèi)27.6億元、減少用電用氣成本2.4億元；完成征地3.8萬畝。此外，2020年北海還創(chuàng)造了廣西14個(gè)設(shè)區(qū)市營商環(huán)境年度評估“三連冠”的佳績。

作為西部四、五線城市代表，近年來，北海市高精度對標(biāo)，著力打造四線城市特色改革品牌，將參加全國營商環(huán)境評價(jià)作為政治任務(wù)來完成，以更好的營商環(huán)境穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，以發(fā)展“軟環(huán)境”增強(qiáng)城市吸引力，全面服務(wù)“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)。

黃江表示，為打通企業(yè)落地北海的“高速通道”，北海開展了一系列全鏈條改革，目前已實(shí)現(xiàn)全市301項(xiàng)行政許可事項(xiàng)平均辦結(jié)時(shí)限從24.2天壓縮至4天以內(nèi)，上線開辦企業(yè)“7合1”一網(wǎng)通辦+智能秒批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)“零費(fèi)用”，涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上辦自助辦達(dá)98.19%，銀行機(jī)構(gòu)放貸效率平均2天以內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記交易壓縮到半天以內(nèi)，并推行政府采購全程電子化改革。

不僅如此，北海還打出了為企業(yè)保駕護(hù)航的“組合拳”，在廣西率先成立營商辦，就每個(gè)指標(biāo)成立工作專班。開展“走企連心解困”“走企護(hù)商除亂”“走企問政督效”行動(dòng)和“三事通解”活動(dòng)，并創(chuàng)新推出定制企業(yè)“服務(wù)包”，為企業(yè)提供涵蓋30項(xiàng)內(nèi)容的“管家式”政務(wù)服務(wù)。

此外，北海還搭建了12345政府熱線+“北海e眼”平臺，2020年實(shí)現(xiàn)了國務(wù)院和自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺“零投訴”。另外，市政府還每期聘請50名“營商環(huán)境監(jiān)督員”來為企業(yè)代言，并在市縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心專設(shè)“辦不成事”反映窗口來解決企業(yè)辦事難問題。

會(huì)上，黃江分別從推行梯次改革、劃分審批類別、創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)方式四個(gè)層面，詳細(xì)介紹了北海市打通項(xiàng)目審批“最后一公里”的重點(diǎn)舉措。

為破解項(xiàng)目審批堵點(diǎn)，北海自2018年起連續(xù)三年推行審批機(jī)制改革，創(chuàng)新推出“打包審批、勘審?fù)健薄八姎庖淮笆芾怼钡纫慌母镒龇?，被住建部、審?jì)署及中央全面依法治國委員會(huì)辦公室肯定和推廣。目前，北海已將社會(huì)投資項(xiàng)目全流程控制在50天以內(nèi) 。

為破解審批事項(xiàng)互為前置條件這一難題，北海市搭建了專業(yè)化審批管理系統(tǒng)，打造市級“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，實(shí)現(xiàn)審批環(huán)節(jié)壓縮52.6%，材料壓縮30%，時(shí)限壓縮60%，效率提高67%。據(jù)悉，該系統(tǒng)代表廣西接受住建部網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)測，最好成績進(jìn)入全國前三位。

此外，北海還推出項(xiàng)目分類審批，將簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓縮至19個(gè)自然日以內(nèi)，推行《施工許可證》全程網(wǎng)上審批與“多測合一”改革，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目業(yè)主測量成本降低47%，時(shí)間壓縮50%。

為抓好末端跟蹤落實(shí)，北海不僅在政務(wù)大廳設(shè)立綜合窗口，負(fù)責(zé)一次性告知，還建立了審批咨詢輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，搭建了以園區(qū)為單位的網(wǎng)格狀幫辦服務(wù)模式，推行“園區(qū)事園區(qū)辦”。此外，為提高項(xiàng)目監(jiān)管水平，北海推行市政公用服務(wù)免報(bào)裝，推廣應(yīng)用“智慧工地”。

為提升項(xiàng)目落地速度，北海實(shí)現(xiàn)了從“向企業(yè)收費(fèi)”到“替企業(yè)買單”的轉(zhuǎn)變。通過推行消防、人防、施工圖聯(lián)合審圖，委托審圖機(jī)構(gòu)同步審查，統(tǒng)一由政府買單，2020年約為全市企業(yè)節(jié)約經(jīng)費(fèi)3000萬元。

此外，北海還全面推行區(qū)域評估改革，政府投入?yún)^(qū)域評估經(jīng)費(fèi)達(dá)1.2億元，完成了7個(gè)園區(qū)的環(huán)評、水保等9類區(qū)域評估事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一次編制、全域共享”，2020年已有137個(gè)重大項(xiàng)目運(yùn)用區(qū)域評估成果，平均為每個(gè)重大項(xiàng)目節(jié)約評估經(jīng)費(fèi)150萬元。

另外，北海還建立項(xiàng)目審批大數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)社會(huì)投資類一般經(jīng)營性項(xiàng)目全流程線下辦理環(huán)節(jié)從19個(gè)減少為9個(gè)，環(huán)節(jié)壓縮52.6%；并建立“中介超市”，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)，開展全過程監(jiān)督。

據(jù)了解，除上述營商環(huán)境改革成果外，北海還在全區(qū)率先推行新建商品房“互聯(lián)網(wǎng)+交房即交證”改革，在全區(qū)率先打造“智慧辦稅”模式。積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)異地辦理，其中900項(xiàng)實(shí)現(xiàn)同城通辦，328項(xiàng)在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)“跨城通辦”，首批78項(xiàng)在粵港澳大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。

據(jù)悉，接下來，北海將全力打造優(yōu)化營商環(huán)境工作“4.0”版，同時(shí)實(shí)施企業(yè)“沃土政策”，大力培育資本、技術(shù)、人才和物流“四個(gè)要素市場”，努力將基層營商環(huán)境建設(shè)的“最后一公里”變成“最美一公里”。

（作者：索寒蕾,卜羽勤 編輯：李博）

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