（原標(biāo)題：商務(wù)部原世貿(mào)司司長：12屆部長會(huì)議或成重振WTO重要窗口，恢復(fù)上訴機(jī)構(gòu)功能成重要議題）

5月14日，在全球化智庫（CCG）舉辦的“WTO的改革前景與中國角色”中國入世20周年研討會(huì)上。商務(wù)部原世貿(mào)司司長洪曉東表示，當(dāng)前多邊貿(mào)易機(jī)制的權(quán)威性和有效性受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，今年年底的WTO第12屆部長級(jí)會(huì)議正迎來重振世貿(mào)組織的一個(gè)重要窗口。

洪曉東表示，一方面新的總干事上任，新任命的四位副總干事也即將到位；另一方面，中國正聯(lián)合更多WTO成員推動(dòng)WTO盡快完成貿(mào)易補(bǔ)貼談判，找到糧食安全公共儲(chǔ)備的解決方案，重塑世貿(mào)組織權(quán)威。此外，美國新任貿(mào)易談判代表戴琦也表示，美國要回到多邊體系，繼續(xù)參與多邊規(guī)則的制定。

洪曉東介紹，目前WTO成員已開始醞釀部長宣言草案，包括新冠肺炎疫情、貿(mào)易補(bǔ)貼談判、投資便利化、糧食安全公共儲(chǔ)備等重要議題。其中一個(gè)重要議題是，盡快恢復(fù)上訴機(jī)構(gòu)的功能?！吧显V機(jī)構(gòu)被認(rèn)為是皇冠上的明珠，多數(shù)成員認(rèn)為這是一個(gè)必須優(yōu)先解決的問題，中國和歐盟也作出了共同的提案?！?/p>

圖：商務(wù)部原世貿(mào)司司長洪曉東在中國入世20周年研討會(huì)上發(fā)言，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道攝

研討會(huì)上，洪曉東指出，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，多邊貿(mào)易的權(quán)威性和有效性受到挑戰(zhàn)。受新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延以及新型變異毒株出現(xiàn)等因素影響，按照原定計(jì)劃于2021年6月舉辦的第12屆世貿(mào)組織部長級(jí)會(huì)議（MC12）將會(huì)議舉辦時(shí)間延期至同年11月。

洪曉東認(rèn)為，第12屆部長級(jí)會(huì)議正面臨一個(gè)重建WTO在全球貿(mào)易當(dāng)中的權(quán)威性、樹立信心的很好的窗口。

首先，新的總干事已經(jīng)上任，新任命的四位副總干事也即將到位。總干事奧孔喬·伊韋阿拉上任伊始就表示W(wǎng)TO談判不能一切照舊，應(yīng)該全力做工作，當(dāng)前最主要的就是致力于12屆部長級(jí)會(huì)議取得新的成果。

第二，中國一直是多邊貿(mào)易堅(jiān)定的支持者、維護(hù)者，中國將聯(lián)合WTO成員積極回應(yīng)當(dāng)前疫情的挑戰(zhàn)，向外界展示世貿(mào)組織的重要作用，盡快完成貿(mào)易補(bǔ)貼談判，推動(dòng)投資便利化議題，同時(shí)找到糧食安全公共儲(chǔ)備的解決方案。

第三，美國拜登政府新任的貿(mào)易談判代表戴琦表示，美國要回到多邊機(jī)制，繼續(xù)參與多邊規(guī)則的制定。

洪曉東表示，在各方的努力下，WTO成員已經(jīng)開始醞釀可能的部長宣言的草案，其主要議題可能包括以下幾個(gè)方面：

第一是漁業(yè)補(bǔ)貼談判。漁業(yè)補(bǔ)貼談判是目前WTO唯一一個(gè)正在進(jìn)行的、有多邊授權(quán)的所有成員參加的多邊談判，目的是實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，盡快結(jié)束談判很重要。而且現(xiàn)在所有的成員都認(rèn)為，漁業(yè)補(bǔ)貼達(dá)成協(xié)議是證明世貿(mào)組織談判功能依然健康的重要標(biāo)志，所以其意義不在于達(dá)成一個(gè)協(xié)議，而是證明世貿(mào)組織的談判功能依然存在。當(dāng)前漁業(yè)補(bǔ)貼談判正在進(jìn)行案文的磋商，有可能達(dá)成分歧較少的、接近完整的案文草案。

第二個(gè)議題是應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，重振世界經(jīng)濟(jì)。伊韋阿拉本人多次強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)疫情的重要性，此次會(huì)議還會(huì)討論疫苗的生產(chǎn)、全球的公平分配以及可獲得性問題。此外，還可能討論取消醫(yī)療物資和醫(yī)療設(shè)備的出口限制的議題。中國商務(wù)部已表示，中國將支持世貿(mào)組織關(guān)于新冠疫苗等抗疫物資的豁免議案，共同推動(dòng)達(dá)成有效的議案。

第三是農(nóng)業(yè)議題。包括糧食安全公共儲(chǔ)備的永久安排，以及增加糧食安全公共儲(chǔ)備的透明度。

第四是盡快恢復(fù)上訴機(jī)構(gòu)的功能。“上訴機(jī)構(gòu)被認(rèn)為是皇冠上的明珠，多數(shù)成員認(rèn)為這是一個(gè)必須優(yōu)先解決的問題，中國和歐盟也作出了共同的提案，使得WTO的爭端解決功能能夠盡快恢復(fù)。”洪曉東說。

第五是推動(dòng)聯(lián)合聲明納入倡議談判，即納入諸邊談判，中國是投資便利化議題諸邊談判重要的貢獻(xiàn)方。

“從現(xiàn)在到11月份還有5個(gè)月的時(shí)間，各成員對(duì)議題都充滿了期待，會(huì)議成果將成為各方看待多邊貿(mào)易體系的‘試金石’，對(duì)于新任的總干事來說，12屆部長級(jí)會(huì)議是否成功也將證明他是否能夠帶領(lǐng)WTO走出多年的低迷、重振世貿(mào)組織的一個(gè)‘試金石’?！焙闀詵|說。

（作者：夏旭田,繳翼飛 編輯：李博）

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