（原標(biāo)題：東莞營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)監(jiān)管持續(xù)改革創(chuàng)新）

5月13日，2021年全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在蘇州舉行。東莞市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)辦副主任、市府辦三級(jí)調(diào)研員張志云，分享了東莞市在營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域所取得的成效與經(jīng)驗(yàn)。

會(huì)上，張志云表示，得益于營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化，東莞市場(chǎng)主體連續(xù)8年保持10萬(wàn)戶以上增長(zhǎng)，市場(chǎng)主體總量、企業(yè)數(shù)量均居全省地級(jí)市第一，開(kāi)辦企業(yè)便利度連續(xù)兩年位居全省前三、地級(jí)市第一，初次來(lái)莞創(chuàng)業(yè)者每年凈增逾10萬(wàn)人。

“我們像愛(ài)護(hù)自己生命一樣呵護(hù)著營(yíng)商環(huán)境”，張志云談到。

近年來(lái)，為營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期營(yíng)商環(huán)境，東莞市高位統(tǒng)籌，強(qiáng)化落實(shí)，抓住在全國(guó)率先試點(diǎn)商事制度改革的機(jī)遇，打造市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)智慧監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管三大工程，強(qiáng)力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、信用監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)工作。

“放得開(kāi)”，更要“管得住”，張志云表示。

在監(jiān)管方式方面，東莞在全省率先制定“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查的實(shí)施辦法，自主開(kāi)發(fā)應(yīng)用東莞市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作系統(tǒng)，從制定計(jì)劃、抽取對(duì)象、匹配人員、結(jié)果錄入到結(jié)果公示，實(shí)現(xiàn)全流程信息化、痕跡化。此外，東莞還在食堂、教育、醫(yī)療美容等42個(gè)民生領(lǐng)域開(kāi)展了跨部門聯(lián)合抽查，打通省市各級(jí)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享路徑，抽查結(jié)果和監(jiān)管執(zhí)法信息100%對(duì)外公示。數(shù)據(jù)顯示，僅2020年，東莞便累計(jì)減少重復(fù)檢查4611次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題率從3%提高到50%。

不僅如此，東莞還大力實(shí)施信用監(jiān)管工程，推行信用分級(jí)分類監(jiān)管，深化信用惠民工程，建立起了“制度+清單”的監(jiān)管體系，將63個(gè)部門， 1130類信息，6.8億條數(shù)據(jù)進(jìn)行串聯(lián)并聯(lián)，形成企業(yè)信用數(shù)據(jù)全景化畫(huà)像，面向公眾提供一站式的信用查詢服務(wù)。

進(jìn)一步地，東莞搭建了全市聯(lián)合獎(jiǎng)懲管理系統(tǒng)，目前已登記包括383萬(wàn)社會(huì)法人、7.9萬(wàn)自然人的獎(jiǎng)懲對(duì)象庫(kù)，共1350條聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施，形成了“歸集應(yīng)用，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，激勵(lì)懲戒，信用修復(fù)，推廣教育，培訓(xùn)提升”的信用全鏈條規(guī)范模式。其中，企業(yè)信用修復(fù)率和“守合同重信用”企業(yè)數(shù)都得到了較大幅度的提升。

為提升監(jiān)管的精確度和效率，東莞積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格+監(jiān)管”模式，打造了“政務(wù)數(shù)據(jù)大腦”，匯集了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)近60億條；在全國(guó)率先開(kāi)發(fā)上線協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)，覆蓋了34個(gè)市級(jí)部門、34個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)）、672個(gè)鎮(zhèn)級(jí)部門以及593個(gè)村（社區(qū)）；搭建“智網(wǎng)東莞”終端應(yīng)用，全市近萬(wàn)名網(wǎng)格員已成為輔助市場(chǎng)監(jiān)管的重要力量。

此外，東莞還開(kāi)發(fā)了首個(gè)融合“邊緣計(jì)算+人工智能+區(qū)塊鏈”技術(shù)的“明廚亮灶”智慧監(jiān)管平臺(tái)，采取AI算法智能檢測(cè)分析學(xué)校食堂管理過(guò)程，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和分級(jí)處置機(jī)制，協(xié)力構(gòu)筑食品安全防火墻。

除上述營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作成果外，據(jù)了解，東莞行政許可事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率已達(dá)97%，水電氣報(bào)裝實(shí)現(xiàn)“一站式”“一鍵裝”服務(wù)，數(shù)字治理指數(shù)排名全國(guó)第九，政商關(guān)系健康指數(shù)連續(xù)兩年排名全國(guó)地級(jí)以上市第一位。

據(jù)悉，在2020年12月粵港澳大灣區(qū)研究院與21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院聯(lián)合發(fā)布的《2020年中國(guó)296個(gè)地級(jí)及以上城市營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中，東莞綜合指數(shù)排名入圍全國(guó)20強(qiáng)，位列第18，超過(guò)泉州、佛山、嘉興、湖州等城市。其中，東莞軟環(huán)境實(shí)力尤為突出，軟環(huán)境指數(shù)排名居全國(guó)第16位。

（作者：索寒蕾,卜羽勤 ）

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