（原標(biāo)題：4月20日 金融要聞）

央行行長(zhǎng)易綱：將創(chuàng)立支持碳減排的工具，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為碳減排提供更多資金

4月20日，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱出席博鰲亞洲論壇2021年年會(huì)“金融支持碳中和圓桌”并發(fā)表講話，要點(diǎn)摘錄如下：

(一)不斷擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍

將繼續(xù)擴(kuò)大金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，便利國(guó)際投資者參與中國(guó)綠色金融市場(chǎng)。將在全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，擴(kuò)大資本市場(chǎng)的雙向開(kāi)放，增強(qiáng)中國(guó)綠色金融市場(chǎng)對(duì)國(guó)際投資者的吸引力。

(二)分步建立綠色金融強(qiáng)制信息披露制度

金融機(jī)構(gòu)目前需要披露在銀行間市場(chǎng)發(fā)行的綠色金融債，報(bào)告綠色信貸的使用情況和投向。未來(lái)還將分步建立強(qiáng)制信息披露制度，覆蓋各類金融機(jī)構(gòu)和融資主體，統(tǒng)一披露標(biāo)準(zhǔn)。

(三)將創(chuàng)立支持碳減排的工具，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為碳減排提供更多資金

已將綠色債券和綠色信貸納入央行貸款便利的合格抵押品范圍，并且將創(chuàng)立支持碳減排的工具，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為碳減排提供更多資金。

(四)將在外匯儲(chǔ)備中繼續(xù)增加綠色債券配置

在央行層面，將及時(shí)評(píng)估氣候變化對(duì)金融穩(wěn)定和貨幣政策的影響。正在研究對(duì)金融機(jī)構(gòu)的壓力測(cè)試中，系統(tǒng)地考慮氣候變化的因素。還將在外匯儲(chǔ)備中繼續(xù)增加綠色債券的配置，控制投資高碳資產(chǎn)，并且在風(fēng)險(xiǎn)管理的框架中納入氣變因素。

(五)正研究對(duì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色信貸、綠色債券等業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)體系

在金融機(jī)構(gòu)層面，將鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)盡早做好準(zhǔn)備，積極應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)。人民銀行已經(jīng)指導(dǎo)試點(diǎn)的金融機(jī)構(gòu)測(cè)算項(xiàng)目的碳排放量，評(píng)估項(xiàng)目的氣候環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，正在探索建立全國(guó)性的碳核算體系，已經(jīng)按季評(píng)價(jià)商業(yè)銀行的綠色信貸情況，正在研究對(duì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色信貸、綠色債券等業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)體系。

(六)爭(zhēng)取在年內(nèi)出臺(tái)綠色金融共同分類標(biāo)準(zhǔn)

將盡快的制定綠色金融共同分類標(biāo)準(zhǔn)。目前正與歐盟共同推進(jìn)綠色分類標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際趨同，爭(zhēng)取在年內(nèi)出臺(tái)一套共同的分類標(biāo)準(zhǔn)，供國(guó)際投資者參考，促進(jìn)國(guó)際綠色資金協(xié)調(diào)發(fā)展。

證監(jiān)會(huì)副主席方星海：如果外資賬戶造成股市大幅波動(dòng)，可以暫停它交易

4月19日，證監(jiān)會(huì)副主席方星海出席博鰲亞洲論壇“金融開(kāi)放和金融合作”分論壇并發(fā)表講話，要點(diǎn)摘錄如下：

(一)隨著外資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，可以看到中國(guó)股市比以往更平穩(wěn)

截至3月31日，外資持倉(cāng)中國(guó)股市的比例是5%，雖然持倉(cāng)比例不高，但增長(zhǎng)速度很快。伴隨著越來(lái)越多的外資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，我國(guó)股市近幾年運(yùn)行也比以往平穩(wěn)了許多。其中一個(gè)重要原因是外資在市場(chǎng)定價(jià)方面起的作用越來(lái)越大，中國(guó)股市有很多價(jià)值可挖掘，但相對(duì)來(lái)說(shuō)缺乏挖掘價(jià)值的機(jī)構(gòu)投資者，外資進(jìn)入正好彌補(bǔ)了這個(gè)缺陷。

(二)有信心在開(kāi)放過(guò)程中維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定

證監(jiān)會(huì)對(duì)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)投資的外資看得非常清楚。目前，進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的外資主要有三種：第一種是境外散戶，其比例很小，也不會(huì)影響金融穩(wěn)定；第二種是境外的共同基金、退休基金等進(jìn)行全球資產(chǎn)配置的資金。這類資金持倉(cāng)比例很高，我們也非常歡迎；第三種是通過(guò)國(guó)外的券商以自營(yíng)形式進(jìn)來(lái)的資金，其背后是一些對(duì)沖基金，這類資金是我們比較關(guān)注的。

證監(jiān)會(huì)也非常有信心在開(kāi)放的過(guò)程中維護(hù)資本市場(chǎng)的穩(wěn)定。以滬港通、深港通為例，每日進(jìn)出的額度都是有限制的。如果某一個(gè)外資賬戶進(jìn)來(lái)后造成股市大幅波動(dòng)，也可以暫停其交易。

下一步，證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步創(chuàng)造條件，促進(jìn)并提升A股的國(guó)際主要指數(shù)納入因子權(quán)重，納入范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，吸引更多外資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

(三)回應(yīng)中概股在美上市的監(jiān)管問(wèn)題

證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)定不移地推進(jìn)中美金融合作。合作中也會(huì)有一些問(wèn)題，是正常的，比如中概股在美上市存在審計(jì)監(jiān)管的問(wèn)題，PCLB(美國(guó)上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)察委員會(huì))要對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所檢查，證監(jiān)會(huì)認(rèn)為他們的訴求是完全合理的，將來(lái)上交所也可能迎來(lái)美國(guó)公司的上市，他們也需要符合中國(guó)的規(guī)則。要找到一個(gè)合適的辦法，讓PCLB能夠順利檢查中國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，同時(shí)檢查的過(guò)程中也要符合中國(guó)的國(guó)家安全方面的要求。關(guān)于PCLB檢查中國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的辦法，證監(jiān)會(huì)認(rèn)為中方提供的辦法是符合雙方要求的，但去年8月份提供的最新版本還未獲得PCLB的回應(yīng)。希望美國(guó)新一屆政府到位后重新重視中美金融合作，誠(chéng)心誠(chéng)意地去解決這些問(wèn)題，可以找到辦法解決PCLB的關(guān)切。

(四)繼續(xù)改進(jìn)完善發(fā)行承銷規(guī)則

證監(jiān)會(huì)在發(fā)行方面需要改進(jìn)的工作不少，堅(jiān)持市場(chǎng)化、國(guó)際化和法治化方針不變，發(fā)行和承銷規(guī)則借鑒國(guó)際規(guī)則，結(jié)合中國(guó)實(shí)際制定出來(lái)的，相關(guān)的規(guī)則細(xì)節(jié)是有欠缺的，證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)改進(jìn)，一邊干一邊完善，目前正在推進(jìn)的注冊(cè)制這一重大改革，有一些地方要進(jìn)一步磨合，市場(chǎng)化、國(guó)際化和法治化方向是明確的，相信隨著改革的推進(jìn)，我們市場(chǎng)和國(guó)外的接軌會(huì)取得好的成績(jī)。

北京銀保監(jiān)局發(fā)文指導(dǎo)首都銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興

4月20日，銀保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站消息，北京銀保監(jiān)局近日向轄內(nèi)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)下發(fā)《北京銀保監(jiān)局辦公室關(guān)于2021年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興的通知》(下稱《通知》)，對(duì)2021年首都銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)做好金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了部署，助推北京率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)。

一是各機(jī)構(gòu)堅(jiān)守自身定位，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，找準(zhǔn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興著力點(diǎn)，構(gòu)建層次分明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的服務(wù)體系。鼓勵(lì)銀行建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，完善專業(yè)化工作機(jī)制。

二是強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵領(lǐng)域金融供給。優(yōu)先支持重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，持續(xù)加大對(duì)北京“五個(gè)百萬(wàn)”工程和“米袋子”“菜籃子”“果盤子”工程的信貸和保險(xiǎn)支持。有效服務(wù)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，圍繞生物種業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備等農(nóng)業(yè)“卡脖子”科技領(lǐng)域加強(qiáng)金融供給，積極服務(wù)北京打造“種業(yè)之都”。推動(dòng)補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，助力北京新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。創(chuàng)新服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶，開(kāi)發(fā)專門信貸產(chǎn)品，合理增加與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求相匹配的中長(zhǎng)期信貸供給。

三是提升農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)效，繼續(xù)保持農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)基本全覆蓋，不斷優(yōu)化農(nóng)村和社區(qū)金融服務(wù)。

四是充分發(fā)揮保險(xiǎn)保障作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“提標(biāo)、擴(kuò)面、增品”，提升農(nóng)村地區(qū)人身保險(xiǎn)發(fā)展水平。

五是拓展涉農(nóng)信貸增信方式，鼓勵(lì)開(kāi)展大型農(nóng)機(jī)具、溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、生物活體抵押貸款試點(diǎn)，鼓勵(lì)參與城市南部地區(qū)集體土地改革試點(diǎn)。

六是鞏固拓展北京地區(qū)低收入幫扶成果，加大對(duì)北京地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和特色產(chǎn)業(yè)的資金支持。

七是健全農(nóng)村信用體系建設(shè)，積極參與農(nóng)村信用信息平臺(tái)建設(shè)，配合相關(guān)部門開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用建檔評(píng)級(jí)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2023年底基本全覆蓋，2021年末完成全部覆蓋任務(wù)的三分之一的目標(biāo)。

八是完成差異化監(jiān)管考核目標(biāo)，法人銀行在保持涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)普惠型涉農(nóng)貸款增速高于自身各項(xiàng)貸款平均增速。同時(shí)，要加強(qiáng)涉農(nóng)信貸全流程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，避免出現(xiàn)過(guò)度授信、違規(guī)收費(fèi)等行為，避免出現(xiàn)資金流向農(nóng)村地區(qū)“兩高一剩”行業(yè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域。

證監(jiān)會(huì)加強(qiáng)系統(tǒng)離職人員投資擬上市公司監(jiān)管

4月19日晚間，證監(jiān)會(huì)發(fā)文表示，近期，有媒體報(bào)道證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)離職人員突擊入股擬上市公司，引發(fā)各方關(guān)注。證監(jiān)會(huì)對(duì)此高度重視，堅(jiān)持從防范違法違規(guī)“造富”、維護(hù)市場(chǎng)“三公”秩序、加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍廉政建設(shè)的高度出發(fā)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、舉一反三，全面排查在審企業(yè)，對(duì)存在系統(tǒng)離職人員入股情形的，加強(qiáng)核查披露，從嚴(yán)審核把關(guān)，同時(shí)正抓緊補(bǔ)齊制度短板，系統(tǒng)規(guī)范離職人員入股行為。

一直以來(lái)，證監(jiān)會(huì)始終注重加強(qiáng)對(duì)突擊入股、利益輸送、“影子股東”、違規(guī)代持等行為的監(jiān)管規(guī)范。今年2月，證監(jiān)會(huì)發(fā)布實(shí)施申請(qǐng)首發(fā)上市企業(yè)股東信息披露指引，進(jìn)一步壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，加強(qiáng)股東穿透核查披露，強(qiáng)化臨近上市入股行為監(jiān)管，從嚴(yán)懲治違法違規(guī)行為。在制度執(zhí)行過(guò)程中，證監(jiān)會(huì)堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，多措并舉，突出強(qiáng)化系統(tǒng)離職人員不當(dāng)入股行為監(jiān)管。

一是在股東信息披露核查過(guò)程中，要求發(fā)行人和中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)報(bào)告證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)離職人員入股情況；二是對(duì)存在此類情形的，組織相關(guān)證監(jiān)局開(kāi)展廉政核查，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為的嚴(yán)肅處理；三是加強(qiáng)審核注冊(cè)人員的廉政監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)不當(dāng)說(shuō)情報(bào)備等制度，重點(diǎn)關(guān)注系統(tǒng)離職人員；四是建立內(nèi)審復(fù)核機(jī)制，對(duì)相關(guān)企業(yè)的審核工作強(qiáng)化內(nèi)審監(jiān)督，確保審核過(guò)程公平公正、依法合規(guī)。

當(dāng)前，按照依法行政、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，證監(jiān)會(huì)正在研究制定禁止系統(tǒng)離職人員不當(dāng)入股擬上市企業(yè)的制度規(guī)定，有針對(duì)性采取加固措施，扎緊扎牢制度籠子。一是明確不當(dāng)入股情形，重點(diǎn)盯防利用原公權(quán)力謀取投資機(jī)會(huì)、入股過(guò)程存在利益輸送等行為；二是人員離職前進(jìn)行專門談話提醒，要求做出不得違規(guī)入股的書(shū)面承諾，研究離職人員入股禁止期要求；三是制定專門審核指引，強(qiáng)化發(fā)行審核中對(duì)系統(tǒng)離職人員不當(dāng)入股的靶向監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違紀(jì)的，及時(shí)移送、從嚴(yán)處理；四是完善內(nèi)審監(jiān)督復(fù)核程序，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)回避、與監(jiān)管對(duì)象交往報(bào)告等制度規(guī)定。

央行召開(kāi)2021年科技工作電視會(huì)議

4月19日，人民銀行召開(kāi)2021年科技工作電視會(huì)議。會(huì)議全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)人民銀行工作會(huì)議部署，總結(jié)2020年以來(lái)的科技工作，分析面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，部署2021年重點(diǎn)任務(wù)。人民銀行黨委委員、副行長(zhǎng)范一飛出席會(huì)議并講話。

會(huì)議要求，下一階段要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，深化改革創(chuàng)新，高質(zhì)量落實(shí)人民銀行信息科技規(guī)劃藍(lán)圖，提高科技資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力；高等級(jí)筑牢金融網(wǎng)絡(luò)安全屏障，完善全生命周期網(wǎng)絡(luò)安全防御體系；高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建金融信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快新一代人民銀行骨干網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心和“央行云”建設(shè)，提高金融信息基礎(chǔ)設(shè)施管理水平；高站位統(tǒng)籌金融科技發(fā)展與監(jiān)管，出臺(tái)新階段發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，提升監(jiān)管科技運(yùn)用能力；高水平推進(jìn)金融標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，增強(qiáng)金融標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)支撐，推動(dòng)全球法人識(shí)別編碼(LEI)應(yīng)用向縱深推進(jìn)；貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)政治建設(shè)，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年。

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