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4月20日 金融要聞

網(wǎng)絡(luò)整理 2023-10-15

(原標(biāo)題:4月20日 金融要聞)

央行行長易綱:將創(chuàng)立支持碳減排的工具,激勵金融機構(gòu)為碳減排提供更多資金

4月20日,中國人民銀行行長易綱出席博鰲亞洲論壇2021年年會“金融支持碳中和圓桌”并發(fā)表講話,要點摘錄如下:

(一)不斷擴大外資金融機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍

將繼續(xù)擴大金融業(yè)的對外開放,便利國際投資者參與中國綠色金融市場。將在全面實施準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理的基礎(chǔ)上,不斷擴大外資金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍,擴大資本市場的雙向開放,增強中國綠色金融市場對國際投資者的吸引力。

(二)分步建立綠色金融強制信息披露制度

金融機構(gòu)目前需要披露在銀行間市場發(fā)行的綠色金融債,報告綠色信貸的使用情況和投向。未來還將分步建立強制信息披露制度,覆蓋各類金融機構(gòu)和融資主體,統(tǒng)一披露標(biāo)準(zhǔn)。

(三)將創(chuàng)立支持碳減排的工具,激勵金融機構(gòu)為碳減排提供更多資金

已將綠色債券和綠色信貸納入央行貸款便利的合格抵押品范圍,并且將創(chuàng)立支持碳減排的工具,激勵金融機構(gòu)為碳減排提供更多資金。

(四)將在外匯儲備中繼續(xù)增加綠色債券配置

在央行層面,將及時評估氣候變化對金融穩(wěn)定和貨幣政策的影響。正在研究對金融機構(gòu)的壓力測試中,系統(tǒng)地考慮氣候變化的因素。還將在外匯儲備中繼續(xù)增加綠色債券的配置,控制投資高碳資產(chǎn),并且在風(fēng)險管理的框架中納入氣變因素。

(五)正研究對金融機構(gòu)開展綠色信貸、綠色債券等業(yè)績的評價體系

在金融機構(gòu)層面,將鼓勵金融機構(gòu)盡早做好準(zhǔn)備,積極應(yīng)對氣候挑戰(zhàn)。人民銀行已經(jīng)指導(dǎo)試點的金融機構(gòu)測算項目的碳排放量,評估項目的氣候環(huán)境風(fēng)險,正在探索建立全國性的碳核算體系,已經(jīng)按季評價商業(yè)銀行的綠色信貸情況,正在研究對金融機構(gòu)開展綠色信貸、綠色債券等業(yè)績的評價體系。

(六)爭取在年內(nèi)出臺綠色金融共同分類標(biāo)準(zhǔn)

將盡快的制定綠色金融共同分類標(biāo)準(zhǔn)。目前正與歐盟共同推進綠色分類標(biāo)準(zhǔn)的國際趨同,爭取在年內(nèi)出臺一套共同的分類標(biāo)準(zhǔn),供國際投資者參考,促進國際綠色資金協(xié)調(diào)發(fā)展。

證監(jiān)會副主席方星海:如果外資賬戶造成股市大幅波動,可以暫停它交易

4月19日,證監(jiān)會副主席方星海出席博鰲亞洲論壇“金融開放和金融合作”分論壇并發(fā)表講話,要點摘錄如下:

(一)隨著外資進入中國市場,可以看到中國股市比以往更平穩(wěn)

截至3月31日,外資持倉中國股市的比例是5%,雖然持倉比例不高,但增長速度很快。伴隨著越來越多的外資進入中國市場,我國股市近幾年運行也比以往平穩(wěn)了許多。其中一個重要原因是外資在市場定價方面起的作用越來越大,中國股市有很多價值可挖掘,但相對來說缺乏挖掘價值的機構(gòu)投資者,外資進入正好彌補了這個缺陷。

(二)有信心在開放過程中維護資本市場穩(wěn)定

證監(jiān)會對進入中國市場投資的外資看得非常清楚。目前,進入中國市場的外資主要有三種:第一種是境外散戶,其比例很小,也不會影響金融穩(wěn)定;第二種是境外的共同基金、退休基金等進行全球資產(chǎn)配置的資金。這類資金持倉比例很高,我們也非常歡迎;第三種是通過國外的券商以自營形式進來的資金,其背后是一些對沖基金,這類資金是我們比較關(guān)注的。

證監(jiān)會也非常有信心在開放的過程中維護資本市場的穩(wěn)定。以滬港通、深港通為例,每日進出的額度都是有限制的。如果某一個外資賬戶進來后造成股市大幅波動,也可以暫停其交易。

下一步,證監(jiān)會將進一步創(chuàng)造條件,促進并提升A股的國際主要指數(shù)納入因子權(quán)重,納入范圍進一步擴大,吸引更多外資進入中國市場。

(三)回應(yīng)中概股在美上市的監(jiān)管問題

證監(jiān)會將堅定不移地推進中美金融合作。合作中也會有一些問題,是正常的,比如中概股在美上市存在審計監(jiān)管的問題,PCLB(美國上市公司會計監(jiān)察委員會)要對會計師事務(wù)所檢查,證監(jiān)會認為他們的訴求是完全合理的,將來上交所也可能迎來美國公司的上市,他們也需要符合中國的規(guī)則。要找到一個合適的辦法,讓PCLB能夠順利檢查中國的會計師事務(wù)所,同時檢查的過程中也要符合中國的國家安全方面的要求。關(guān)于PCLB檢查中國會計師事務(wù)所的辦法,證監(jiān)會認為中方提供的辦法是符合雙方要求的,但去年8月份提供的最新版本還未獲得PCLB的回應(yīng)。希望美國新一屆政府到位后重新重視中美金融合作,誠心誠意地去解決這些問題,可以找到辦法解決PCLB的關(guān)切。

(四)繼續(xù)改進完善發(fā)行承銷規(guī)則

證監(jiān)會在發(fā)行方面需要改進的工作不少,堅持市場化、國際化和法治化方針不變,發(fā)行和承銷規(guī)則借鑒國際規(guī)則,結(jié)合中國實際制定出來的,相關(guān)的規(guī)則細節(jié)是有欠缺的,證監(jiān)會將繼續(xù)改進,一邊干一邊完善,目前正在推進的注冊制這一重大改革,有一些地方要進一步磨合,市場化、國際化和法治化方向是明確的,相信隨著改革的推進,我們市場和國外的接軌會取得好的成績。

北京銀保監(jiān)局發(fā)文指導(dǎo)首都銀行業(yè)保險業(yè)高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興

4月20日,銀保監(jiān)會網(wǎng)站消息,北京銀保監(jiān)局近日向轄內(nèi)銀行業(yè)保險業(yè)金融機構(gòu)下發(fā)《北京銀保監(jiān)局辦公室關(guān)于2021年銀行業(yè)保險業(yè)高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興的通知》(下稱《通知》),對2021年首都銀行業(yè)保險業(yè)做好金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興進行了部署,助推北京率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)。

一是各機構(gòu)堅守自身定位,錯位競爭,找準(zhǔn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興著力點,構(gòu)建層次分明、優(yōu)勢互補的服務(wù)體系。鼓勵銀行建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興內(nèi)設(shè)機構(gòu),完善專業(yè)化工作機制。

二是強化鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵領(lǐng)域金融供給。優(yōu)先支持重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,持續(xù)加大對北京“五個百萬”工程和“米袋子”“菜籃子”“果盤子”工程的信貸和保險支持。有效服務(wù)國家農(nóng)業(yè)科技自立自強,圍繞生物種業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)機裝備等農(nóng)業(yè)“卡脖子”科技領(lǐng)域加強金融供給,積極服務(wù)北京打造“種業(yè)之都”。推動補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板,助力北京新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動。創(chuàng)新服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶,開發(fā)專門信貸產(chǎn)品,合理增加與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求相匹配的中長期信貸供給。

三是提升農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)效,繼續(xù)保持農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)基本全覆蓋,不斷優(yōu)化農(nóng)村和社區(qū)金融服務(wù)。

四是充分發(fā)揮保險保障作用,推動農(nóng)業(yè)保險“提標(biāo)、擴面、增品”,提升農(nóng)村地區(qū)人身保險發(fā)展水平。

五是拓展涉農(nóng)信貸增信方式,鼓勵開展大型農(nóng)機具、溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、生物活體抵押貸款試點,鼓勵參與城市南部地區(qū)集體土地改革試點。

六是鞏固拓展北京地區(qū)低收入幫扶成果,加大對北京地區(qū)集體經(jīng)濟薄弱村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和特色產(chǎn)業(yè)的資金支持。

七是健全農(nóng)村信用體系建設(shè),積極參與農(nóng)村信用信息平臺建設(shè),配合相關(guān)部門開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用建檔評級工作,力爭實現(xiàn)2023年底基本全覆蓋,2021年末完成全部覆蓋任務(wù)的三分之一的目標(biāo)。

八是完成差異化監(jiān)管考核目標(biāo),法人銀行在保持涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長的基礎(chǔ)上,力爭實現(xiàn)普惠型涉農(nóng)貸款增速高于自身各項貸款平均增速。同時,要加強涉農(nóng)信貸全流程風(fēng)險監(jiān)控,避免出現(xiàn)過度授信、違規(guī)收費等行為,避免出現(xiàn)資金流向農(nóng)村地區(qū)“兩高一剩”行業(yè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域。

證監(jiān)會加強系統(tǒng)離職人員投資擬上市公司監(jiān)管

4月19日晚間,證監(jiān)會發(fā)文表示,近期,有媒體報道證監(jiān)會系統(tǒng)離職人員突擊入股擬上市公司,引發(fā)各方關(guān)注。證監(jiān)會對此高度重視,堅持從防范違法違規(guī)“造富”、維護市場“三公”秩序、加強監(jiān)管隊伍廉政建設(shè)的高度出發(fā),堅持問題導(dǎo)向、舉一反三,全面排查在審企業(yè),對存在系統(tǒng)離職人員入股情形的,加強核查披露,從嚴審核把關(guān),同時正抓緊補齊制度短板,系統(tǒng)規(guī)范離職人員入股行為。

一直以來,證監(jiān)會始終注重加強對突擊入股、利益輸送、“影子股東”、違規(guī)代持等行為的監(jiān)管規(guī)范。今年2月,證監(jiān)會發(fā)布實施申請首發(fā)上市企業(yè)股東信息披露指引,進一步壓實中介機構(gòu)責(zé)任,加強股東穿透核查披露,強化臨近上市入股行為監(jiān)管,從嚴懲治違法違規(guī)行為。在制度執(zhí)行過程中,證監(jiān)會堅持刀刃向內(nèi),多措并舉,突出強化系統(tǒng)離職人員不當(dāng)入股行為監(jiān)管。

一是在股東信息披露核查過程中,要求發(fā)行人和中介機構(gòu)專項報告證監(jiān)會系統(tǒng)離職人員入股情況;二是對存在此類情形的,組織相關(guān)證監(jiān)局開展廉政核查,發(fā)現(xiàn)違法違紀行為的嚴肅處理;三是加強審核注冊人員的廉政監(jiān)督,嚴格落實不當(dāng)說情報備等制度,重點關(guān)注系統(tǒng)離職人員;四是建立內(nèi)審復(fù)核機制,對相關(guān)企業(yè)的審核工作強化內(nèi)審監(jiān)督,確保審核過程公平公正、依法合規(guī)。

當(dāng)前,按照依法行政、強化監(jiān)督的原則,證監(jiān)會正在研究制定禁止系統(tǒng)離職人員不當(dāng)入股擬上市企業(yè)的制度規(guī)定,有針對性采取加固措施,扎緊扎牢制度籠子。一是明確不當(dāng)入股情形,重點盯防利用原公權(quán)力謀取投資機會、入股過程存在利益輸送等行為;二是人員離職前進行專門談話提醒,要求做出不得違規(guī)入股的書面承諾,研究離職人員入股禁止期要求;三是制定專門審核指引,強化發(fā)行審核中對系統(tǒng)離職人員不當(dāng)入股的靶向監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違紀的,及時移送、從嚴處理;四是完善內(nèi)審監(jiān)督復(fù)核程序,嚴格執(zhí)行公務(wù)回避、與監(jiān)管對象交往報告等制度規(guī)定。

央行召開2021年科技工作電視會議

4月19日,人民銀行召開2021年科技工作電視會議。會議全面貫徹黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,落實人民銀行工作會議部署,總結(jié)2020年以來的科技工作,分析面臨的形勢與挑戰(zhàn),部署2021年重點任務(wù)。人民銀行黨委委員、副行長范一飛出席會議并講話。

會議要求,下一階段要堅持系統(tǒng)觀念,深化改革創(chuàng)新,高質(zhì)量落實人民銀行信息科技規(guī)劃藍圖,提高科技資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力;高等級筑牢金融網(wǎng)絡(luò)安全屏障,完善全生命周期網(wǎng)絡(luò)安全防御體系;高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建金融信息基礎(chǔ)設(shè)施,加快新一代人民銀行骨干網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心和“央行云”建設(shè),提高金融信息基礎(chǔ)設(shè)施管理水平;高站位統(tǒng)籌金融科技發(fā)展與監(jiān)管,出臺新階段發(fā)展規(guī)劃,實施金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程,提升監(jiān)管科技運用能力;高水平推進金融標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,增強金融標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)支撐,推動全球法人識別編碼(LEI)應(yīng)用向縱深推進;貫徹落實全面從嚴治黨要求,深入開展黨史學(xué)習(xí)教育,加強政治建設(shè),提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力,以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

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