（原標題：31省份人口增速排行：廣東浙江增速最快 東三省人口流出逾千萬）

5月11日，根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，2020年11月1日零時我國大陸31個省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱省份）的常住人口對外公布。

31省份中，25省份的人口較2010年出現(xiàn)增長，其中廣東與浙江增長破千萬，江蘇、山東、河南、福建、廣西、新疆的人口增長在400萬以上。全國還有6省份的人口同比2010年出現(xiàn)負增長，分別是吉林、遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古、甘肅和山西，東三省人口總量出現(xiàn)整體性下滑，較2010年人口減少1101萬人。

多位接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪的學者認為，在戶籍制度改革、人口自由流動政策寬松的大背景下，地區(qū)經(jīng)濟差異對人口流動性影響顯著增長，人口向東部沿?；蚪?jīng)濟大省集中的趨勢明顯。

由此，第七次人口普查結(jié)果或影響“十四五”期間國家的一系列政策制定，包括差別化地推出人口生育政策、調(diào)整當前的東北地區(qū)振興政策，以及加大中西部地區(qū)的扶持力度等。

廣東浙江等省人口增長最快

21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，廣東再次成為全國人口第一大省，常住人口規(guī)模達到1.26億，與第二名山東省的進一步拉開差距。江蘇反超四川，成為全國的人口“第四省”。

綜合來看，31個省份中，有25個省份人口增加。對比第六次人口普查數(shù)據(jù)，人口增長較多的5個省份依次為：廣東、浙江、江蘇、山東、河南，分別增加2171萬人、1014萬人、609萬人、573萬人、534萬人。其中廣東10年間常住人口增量，相當于吉林省2020年的常住人口總量，體現(xiàn)了廣東對于人口的極強吸引力。

河南和四川是傳統(tǒng)的人口大省，也是過去的農(nóng)民工輸出大省。從第七次人口普查的結(jié)果看，河南省10年的人口增量為535萬人，四川為325萬人，在排名上，河南依然排名第三，但四川被江蘇超越，后者成為全國人口第四省。

將第六次人口普查與第七次人口普查的數(shù)據(jù)作對比，全國其他省份的排名變化情況還包括：浙江省從2010年的全國第10位，上升到全國第8位，該省是僅次于廣東省的10年間人口增長第二多的省份。新疆從第25位上升到第21位，福建、貴州的排名提升兩位，重慶和上海的排名提升一位，而黑龍江從15位下滑到第20位，吉林從第21位下滑到第24位，內(nèi)蒙古從第23位下滑到第25位，其余省份的排名保持穩(wěn)定，但在總?cè)丝谝?guī)模上，隨著海南省突破千萬，目前全國僅有寧夏、青海和西藏的人口在百萬級別。

就總體情況而言，重慶理工大學教授邱冬陽認為，經(jīng)濟發(fā)展差異已成為影響我國人口流動的關(guān)鍵因素，尤其是在戶籍制度放寬的背景下，很多經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還出臺了有吸引力的落戶政策，推動了人口從相對低收入地區(qū)向高收入地區(qū)轉(zhuǎn)移。

進一步講，邱冬陽認為，從短期看，經(jīng)濟因素的影響體現(xiàn)在不同區(qū)域的收入差距上，中長期看，則與該地區(qū)的發(fā)展機會、人口再生產(chǎn)能力有關(guān)，尤其是勞動力的再培育機會、子女可享受的教育水平等。

西南財經(jīng)大學教授劉璐注意到一個新趨勢是，未來從鄉(xiāng)村向城市的單向人口轉(zhuǎn)移趨勢可能會減緩，而各類城市之間的人口轉(zhuǎn)移可能會加快。“這將會導致不同城市之間、甚至是不同的省份之間的人口出現(xiàn)重新分布的趨勢”，他對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，“如從這次普查的結(jié)果來看，廣東、江蘇、浙江人口增長較為明顯，體現(xiàn)出長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對人口的吸引力依然在增強”。此外，其他一些現(xiàn)象也值得關(guān)注。劉璐認為，如具備大學文化的人口比例顯著增長，這體現(xiàn)出人口素質(zhì)的提升。此外，戶均人口下降明顯，體現(xiàn)出當前我國家庭小型化的趨勢較為明顯。而最值得關(guān)注的可能是當前我國60歲以上人口超過2.6億，占比接近19%，人口老齡化趨勢已經(jīng)相當明顯了，他呼吁社會各界應該早做準備。

未來政策不宜“一刀切”

湖北省統(tǒng)計局副局長葉青則注意到，東三省10年的人口凈流出逾千萬，占全國人口比重較2010年下降1.20個百分點，且從男女人口占比看，東三省的男性比重最低，其中遼寧和吉林的男性占比為49.92%，是全國唯一兩個未突破50%的省份。廣東的男性比例則全國最高，達到53.07%。

葉青對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，這或佐證了東北地區(qū)的男性勞動力向東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢，“較符合當前的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū)，可提供的就業(yè)崗位越多，在家庭收入構(gòu)成中，男性貢獻比例通常較高，因此也愿意去收入更高的地區(qū)工作，而女性則留在本地承擔照顧家庭的責任”。

而對于廣東省人口總量與男性占比均全國第一的現(xiàn)象，葉青認為，從過去看，廣東是傳統(tǒng)的勞務輸入大省，大量的外省籍農(nóng)民工在此聚集，部分逐漸成為當?shù)爻Ｗ∪丝?。同時，隨著廣東省新一輪的產(chǎn)業(yè)升級，以紡織、鞋帽服飾加工為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)占比下降，導致女工的用工需求相對減少，而技術(shù)性工種中，對男工的需求增加，是出現(xiàn)上述情況的產(chǎn)業(yè)因素。

邱冬陽認為，東三省資源豐富，是過去很長一段時間全國經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐點，但一直存在國企占比高，民營經(jīng)濟不活躍的問題，當科技創(chuàng)新成為第一動力后，東北地區(qū)的資源優(yōu)勢不再明顯，再加上氣候等因素，使得東北出現(xiàn)明顯的人口外流趨勢。

邱冬陽舉例說，他所在的教育領(lǐng)域，東北地區(qū)有的教師甚至愿意放棄211、985等高校的工作機會，到南方地區(qū)的普通院校工作，“我們抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，南方普通高校的教授收入、發(fā)展機遇都高于東北地區(qū)的211、985高?！?。

若以我國四大城市群角度分析，成渝城市群的人口變化不大，但邱冬陽認為，如果聯(lián)系2000年的人口數(shù)據(jù)做分析，可以發(fā)現(xiàn)成渝城市群的人口出現(xiàn)了先降后增的情況，這主要是基于近幾年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的建設，以及產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，使得成渝地區(qū)成為新的區(qū)域發(fā)展熱點，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了人口總量的穩(wěn)定。農(nóng)民工的工作地點從過去以外省為主，變化為以省內(nèi)工作為主的現(xiàn)象，使得人口外流趨勢下降。

“這將給國家在未來制定政策提供依據(jù)，如面對人口減少的現(xiàn)狀，適時調(diào)整當前的東北振興政策，通過更有力的手段發(fā)展東北經(jīng)濟”，葉青說，“此外，包括中部和西部地區(qū)，也應該有更適宜當下人口流動規(guī)律的政策出臺”。

同時，葉青建議，對廣東、浙江、江蘇等人口增長較快或人口總量較高的地區(qū)而言，應增加公共服務的投資力度，尤其是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面提升人均占有率。

劉璐建議，應該因地制宜地對不同地區(qū)出生率和人口結(jié)構(gòu)做出優(yōu)化的調(diào)整，未來政策不宜“一刀切”，如在部分地區(qū)通過優(yōu)化生育政策，提升人口增長基數(shù)。邱冬陽認為，很多地區(qū)出臺的人才政策中，注重對“塔尖人才”的吸引力，但他建議在未來也應加強對如何吸引和留住“塔基人才”制定相關(guān)方案和政策。

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