（原標(biāo)題：中國(guó)美國(guó)商會(huì)：第一階段貿(mào)易協(xié)議取得積極進(jìn)展 中美仍有大量合作空間）

近日，隨著美國(guó)高級(jí)別官員宣布很快將與中方官員正式接觸，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系能否出現(xiàn)轉(zhuǎn)折受到全球密切關(guān)注。

美國(guó)貿(mào)易代表戴琦5月3日表示，她預(yù)計(jì)將在“近期”與中國(guó)官員接觸，評(píng)估他們?cè)趯?shí)施中美第一階段貿(mào)易協(xié)議方面的表現(xiàn)，其結(jié)果將影響美國(guó)對(duì)華征收的懲罰性關(guān)稅的命運(yùn)。她還表示，美國(guó)現(xiàn)政府將在特朗普政府與中國(guó)達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議基礎(chǔ)上繼續(xù)努力，尊重第一階段協(xié)議連續(xù)性。

5月11日，中國(guó)美國(guó)商會(huì)主席葛國(guó)瑞（Greg Gilligan）在《美國(guó)企業(yè)在中國(guó)白皮書》（以下簡(jiǎn)稱《白皮書》）線上發(fā)布會(huì)上向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，雖然不知道具體的會(huì)面日期，但據(jù)他所知，在雙方官員的推動(dòng)下，“事情確實(shí)正在取得進(jìn)展”。他表示，雙方貿(mào)易代表“很快或至少有希望很快”會(huì)面，是一件好事。

作為在中國(guó)內(nèi)地的商會(huì)組織，中國(guó)美國(guó)商會(huì)代表著900家在華運(yùn)營(yíng)的外資企業(yè)。通過(guò)每年固定出版《美國(guó)企業(yè)在中國(guó)白皮書》，以及在華盛頓進(jìn)行政治游說(shuō)，該組織與美國(guó)政府就對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策經(jīng)常進(jìn)行溝通。

葛國(guó)瑞向本報(bào)記者指出，在采購(gòu)方面，新冠疫情確實(shí)對(duì)中美第一階段貿(mào)易協(xié)議的執(zhí)行產(chǎn)生了“很大影響”。但他強(qiáng)調(diào)，這是為期兩年的協(xié)議，去年沒(méi)有完成的采購(gòu)額可以在今年得到彌補(bǔ)?！坝捎诟鹘?jīng)濟(jì)體已經(jīng)顯著復(fù)蘇，今年可以加大采購(gòu)力度。因此，我們希望能看到更多的訂單，無(wú)論是飛機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品，還是商業(yè)服務(wù)、高科技機(jī)械等，從而推動(dòng)達(dá)成更廣泛協(xié)議的目標(biāo)?！?/p>

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系依然緊密交織

美國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，受新冠疫情影響，2020年美國(guó)貿(mào)易逆差達(dá)6787億美元，較2019年增加17.7%，創(chuàng)2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)新高。其中，美國(guó)出口額較前一年減少3964億美元至2.1319萬(wàn)億美元，降幅為15.7%；美國(guó)進(jìn)口額較前一年減少2945億美元至2.8106萬(wàn)億美元，降幅為9.5%。

戴琦和拜登政府的其他高級(jí)官員正在對(duì)美中貿(mào)易政策進(jìn)行全面審查。2020年1月，中美簽署了第一階段貿(mào)易協(xié)議，協(xié)議包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、金融服務(wù)、宏觀經(jīng)濟(jì)政策、擴(kuò)大貿(mào)易等內(nèi)容。在擴(kuò)大貿(mào)易方面，中國(guó)承諾，在2017年基數(shù)之上，在未來(lái)兩年增加2000億美元的采購(gòu)額。

至于美國(guó)政府是否會(huì)很快取消對(duì)中國(guó)施加的懲罰性關(guān)稅，葛國(guó)瑞向本報(bào)記者表示，美國(guó)政府已經(jīng)明確表示不會(huì)立即這么做，“因?yàn)檫€有許多其他問(wèn)題需要解決，希望將其作為一個(gè)整體來(lái)對(duì)待”?！拔艺J(rèn)為我們不一定要感到樂(lè)觀或者悲觀，我們需要根據(jù)中美官員近期會(huì)面的結(jié)果做出判斷。”

最新一期《白皮書》指出，盡管受到全球性新冠肺炎疫情的影響，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系依然緊密交織，2020年雙邊貨物貿(mào)易總額依然達(dá)到了5600億美元。“值得稱贊的是，中國(guó)國(guó)內(nèi)有效控制了新冠肺炎疫情，這為確保我們的會(huì)員公司能夠在2020年第二季度恢復(fù)在華正常運(yùn)營(yíng)發(fā)揮了重要作用?！备饑?guó)瑞說(shuō)道。

據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2020年中美貨物貿(mào)易額5601億美元，同比上升0.4%，占美貨物貿(mào)易總額的14.9%。其中，美自華進(jìn)口額4354.5億美元，同比下降3.6%，占美進(jìn)口總額的18.6%；對(duì)華出口額1246.5億美元，同比上升17.1%，占美出口總額的8.7%。商務(wù)部部長(zhǎng)助理任鴻斌去年8月表示，新冠肺炎疫情和美國(guó)加強(qiáng)對(duì)華出口管制等限制措施，對(duì)一些商品和服務(wù)的進(jìn)口無(wú)疑產(chǎn)生了一定影響。

“我們很高興中國(guó)政府重申了外國(guó)投資的重要性。我們的會(huì)員仍然廣泛致力于深耕中國(guó)市場(chǎng)，特別是在《中華人民共和國(guó)外商投資法》生效之后?！泵绹?guó)威凱平和而德律師事務(wù)所（WilmerHale）合伙人羅斯（Lester Ross）在發(fā)布會(huì)上指出，“我們相對(duì)樂(lè)觀地認(rèn)為，隨著第一階段貿(mào)易協(xié)議在很多方面按部就班地推進(jìn)——盡管在進(jìn)口美國(guó)商品方面有所滯后——中國(guó)的投資環(huán)境對(duì)我們的會(huì)員企業(yè)來(lái)說(shuō)已經(jīng)出現(xiàn)改善，雖然仍有進(jìn)步的空間。”

商會(huì)于3月9日發(fā)布的2021年度《中國(guó)商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》顯示，75%的受訪企業(yè)對(duì)其未來(lái)兩年在中國(guó)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇持樂(lè)觀態(tài)度。另外，57%的企業(yè)亦對(duì)其盈利潛力較為樂(lè)觀，部分原因是中國(guó)在后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度相對(duì)迅速。

中美仍有大量合作空間

與此同時(shí)，中美緊張關(guān)系的升級(jí)給雙方商業(yè)合作帶來(lái)不確定性?！栋灼贩Q，新冠疫情加速了上述關(guān)系的惡化趨勢(shì)，加深了雙方之間的不信任感，并令雙方重新將關(guān)注點(diǎn)集中在供應(yīng)鏈安全、企業(yè)回流和國(guó)內(nèi)制造業(yè)。

對(duì)于未來(lái)中美關(guān)系的走向，葛國(guó)瑞認(rèn)為，在未來(lái)兩年之內(nèi)，受到各自國(guó)內(nèi)政治影響，雙方預(yù)計(jì)都將保持相當(dāng)強(qiáng)硬的立場(chǎng)。至于拜登政府的對(duì)華態(tài)度，他指出，由于很多重要職位的人選還沒(méi)有確定，現(xiàn)在還很難判斷。但他認(rèn)為，不太可能是只有“大棒”沒(méi)有“胡蘿卜”，因?yàn)榘莸钦坪跽诓扇《噙呎?，而且愿意?tīng)取企業(yè)界的聲音，“這意味著未來(lái)四年將與之前四年有很大不同”。

《中國(guó)商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》顯示，出于對(duì)拜登新政府上臺(tái)后美國(guó)政策環(huán)境將趨于穩(wěn)定的期待，許多會(huì)員企業(yè)對(duì)2021年的中美關(guān)系走向相對(duì)較為樂(lè)觀。有45%的受訪企業(yè)預(yù)計(jì)中美關(guān)系將在2021年出現(xiàn)改善，而且這一比例在美國(guó)大選揭曉前后從35%快速攀升至50%。

根據(jù)《白皮書》的調(diào)查，當(dāng)前，很大一部分會(huì)員企業(yè)將雙邊摩擦列為在華開(kāi)展業(yè)務(wù)的首要挑戰(zhàn)。商會(huì)稱，“中美關(guān)系正從根本上經(jīng)歷重新調(diào)整。”該組織表示，雖然雙邊緊張關(guān)系和關(guān)稅的存在促使會(huì)員企業(yè)重新審視其在中國(guó)的業(yè)務(wù)，但會(huì)員仍普遍致力于繼續(xù)在中國(guó)市場(chǎng)上拓展。

《白皮書》呼吁中國(guó)政府繼續(xù)推動(dòng)改革，履行在市場(chǎng)監(jiān)管方面平等對(duì)待國(guó)內(nèi)外企業(yè)的承諾。

與此同時(shí)，美國(guó)政府也應(yīng)該為美國(guó)企業(yè)在華經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好條件?！拔覀兿Ｍ绹?guó)政府認(rèn)識(shí)到會(huì)員企業(yè)的業(yè)務(wù)在中國(guó)取得成功有多么重要。從根本上講，與世界第二大經(jīng)濟(jì)體完全脫鉤的想法將是破壞性的，本質(zhì)上是對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的破壞?！?/p>

因此，羅斯說(shuō)，“盡管有一些國(guó)家安全問(wèn)題需要解決，若要像一些人說(shuō)的那樣徹底切斷兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，或者是對(duì)中國(guó)企業(yè)在美國(guó)的投資和業(yè)務(wù)懷揣敵意，這不符合我們會(huì)員的利益，也不符合美國(guó)整體經(jīng)濟(jì)利益?！?/p>

盡管中美競(jìng)爭(zhēng)不可避免，但兩國(guó)也有大量的合作空間。商會(huì)在《白皮書》中提出，兩國(guó)政府應(yīng)該確定、發(fā)展全球公域問(wèn)題的合作模式，特別是公共衛(wèi)生和氣候變化問(wèn)題?！爸忻纼蓢?guó)應(yīng)尋找機(jī)會(huì)加強(qiáng)全球公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)世界應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)的能力；中美雙方還應(yīng)努力達(dá)成促進(jìn)雙邊外商直接投資和國(guó)際貿(mào)易的條件，幫助全球經(jīng)濟(jì)從新冠疫情造成的大蕭條中盡快復(fù)蘇；尋找機(jī)會(huì)減少溫室氣體排放和應(yīng)對(duì)氣候變化；讓企業(yè)界參與進(jìn)來(lái)，并在未來(lái)的公共衛(wèi)生或氣候變化應(yīng)對(duì)計(jì)劃中利用其技術(shù)、專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

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