（原標(biāo)題：老區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新玩法：二三產(chǎn)深度對接大灣區(qū) 互聯(lián)網(wǎng)“龍巖軍團(tuán)”崛起）

【“紅色根據(jù)地”走訪系列之三——龍巖的振興新思路】

革命老區(qū)龍巖如何在新時(shí)代尋找振興發(fā)展的脈搏？其給出的答卷是——立足有色金屬、機(jī)械裝備、文旅康養(yǎng)三大本地支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞紅色、綠色、客家文化三大抓手，重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主動(dòng)對接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化布局。而依托林改的成功經(jīng)驗(yàn)，龍巖在鄉(xiāng)村振興的發(fā)展思路上更是開發(fā)出了富農(nóng)生態(tài)的新路徑。

古田會(huì)議召開地，原中央蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，毛澤東思想的重要發(fā)祥地以及紅軍長征的主要出發(fā)地——這一系列紅色頭銜均屬于閩西城市龍巖。

2021年是“十四五”開局之年，同時(shí)也是中國共產(chǎn)黨建黨一百周年，作為革命老區(qū)，龍巖將如何在新時(shí)代尋找振興發(fā)展的脈搏？

2月20日，《國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》（下稱“國發(fā)3號(hào)文件”）明確提出，支持贛州、龍巖與粵港澳大灣區(qū)共建產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)……建設(shè)好龍巖、梅州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，為龍巖在新時(shí)代對接國家重大區(qū)域戰(zhàn)略指明了方向。

龍巖市發(fā)改委總規(guī)劃師嚴(yán)炳坤在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，龍巖將立足有色金屬、機(jī)械裝備、文旅康養(yǎng)三大本地支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞紅色、綠色、客家文化三大抓手，重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主動(dòng)對接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化布局。

龍巖市商務(wù)局服務(wù)業(yè)與電子商務(wù)發(fā)展科科長池俊榮則告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，龍巖將圍繞線上公共服務(wù)平臺(tái)與線下園區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力打造八大體系，探索具有“龍巖特色”的跨境電商發(fā)展新模式。

“十四五”時(shí)期，龍巖依然將立足本地特色資源，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全市鄉(xiāng)村振興“一縣一片區(qū)”建設(shè)共涉及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、47個(gè)村，計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目128個(gè)，計(jì)劃投資23.26億元，力爭要到2022年，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得階段性成果。

龍巖市連城縣培田村，紅梅點(diǎn)綴古村落。-資料圖片

積極對接粵港澳大灣區(qū)

借助地緣之利，龍巖與粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)人文交流往來密切。嚴(yán)炳坤在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)指出，完善交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)兩地間的互聯(lián)互通，是幫助龍巖融入?yún)^(qū)域合作共建的基礎(chǔ)。

《福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確提出，“十四五”期間要力爭開工建設(shè)龍巖新機(jī)場，同時(shí)將龍巖至龍川鐵路武平至梅州段列入軌道交通重點(diǎn)項(xiàng)目。

按照龍巖市公共資源交易中心披露的項(xiàng)目概況，龍巖新機(jī)場近期規(guī)劃航站樓面積約為12000平方米，滿足旅客吞吐量100萬人次需求；遠(yuǎn)期規(guī)劃航站樓面積約38000平方米，滿足旅客吞吐量350萬人次需求。目前，龍巖新機(jī)場選址已于去年獲國家民航局批復(fù)同意；龍龍鐵路龍巖、廣東段均已開工建設(shè)，武平至梅州段計(jì)劃2021年實(shí)現(xiàn)開工，這兩大項(xiàng)目也將在“十四五”期間取得突破性進(jìn)展。

針對產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，龍巖將從哪些維度探索同粵港澳大灣區(qū)的合作路徑？嚴(yán)炳坤表示，龍巖將圍繞“5+N”產(chǎn)業(yè)體系，立足有色金屬、機(jī)械裝備、文旅康養(yǎng)三大本地支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞紅色、綠色、客家文化三大抓手，重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主動(dòng)對接灣區(qū)經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化布局。

其中對于第二產(chǎn)業(yè)合作，嚴(yán)炳坤提及三大設(shè)想。第一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；第二是將部分產(chǎn)業(yè)的研發(fā)銷售中心保留在灣區(qū)，而將加工制造基地轉(zhuǎn)移至龍巖；第三是飛地建設(shè)，通過項(xiàng)目共建、稅收分配等合作機(jī)制實(shí)現(xiàn)互利共贏。

根據(jù)2021年龍巖政府工作報(bào)告，在2020年，龍巖建筑業(yè)、有色金屬以及機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)1350億元、1000億元、590億元，同時(shí)擁有紫金礦業(yè)、龍馬環(huán)衛(wèi)等龍頭企業(yè)，在與灣區(qū)的合作上具備一定基礎(chǔ)?！盀硡^(qū)是龍巖招商引資的主戰(zhàn)場。一方面，龍巖本地的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，已經(jīng)形成了幾大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)；另一方面，在土地要素、勞動(dòng)力成本以及環(huán)境容量等生產(chǎn)要素上，龍巖相較灣區(qū)也有一定優(yōu)勢。這兩大因素將有利于促成兩地二產(chǎn)的深化對接合作?！眹?yán)炳坤說道。

千億級(jí)“灣區(qū)后花園”產(chǎn)業(yè)

龍巖的另一大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)則是文旅康養(yǎng)，在2020年實(shí)現(xiàn)總收入1010億元。龍巖市委書記李建成此前在接受媒體采訪時(shí)表示：“近年來，龍巖市堅(jiān)持以紅色為主色、綠色為底色、客家為特色，以打造千億級(jí)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，高質(zhì)量推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！蓖瑫r(shí)，“十四五”時(shí)期，龍巖依然將通過“紅色”“綠色”以及客家文化三大抓手，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

紅色，詮釋著龍巖作為中央蘇區(qū)以及革命老區(qū)的特殊色彩。龍巖市文旅局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，在2016年至2019年期間，龍巖市紅色旅游共接待游客4225.87萬人次，年均增長21.83%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)紅色旅游收入269.25億元，年均增長25.46%。

綠色，則勾勒出龍巖持續(xù)優(yōu)化的生態(tài)環(huán)境。2021年龍巖政府工作報(bào)告顯示，龍巖森林覆蓋率達(dá)到79.39%，保持福建省首位。此外，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，長汀水土保持綜合治理模式被列為全國生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作典型，林改“武平經(jīng)驗(yàn)”在全國推廣，成功創(chuàng)建全國森林旅游示范市、全國綠化模范城市、福建省首個(gè)國家級(jí)林業(yè)科技示范區(qū)，獲批建立3個(gè)國家濕地公園。

龍巖另是客家文化的原鄉(xiāng)故土。在2019年福建省人民政府辦公廳印發(fā)的《客家文化（閩西）生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》中，現(xiàn)行龍巖市的長汀縣、連城縣、上杭縣、永定區(qū)、武平縣被列入規(guī)劃保護(hù)范圍，福建土樓已入選世界文化遺產(chǎn)目錄。

嚴(yán)炳坤認(rèn)為，文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)將成為撬動(dòng)龍巖與粵港澳大灣區(qū)第三產(chǎn)業(yè)合作的基點(diǎn)：“尤其是在綠色發(fā)展方面，龍巖的定位是要打造成灣區(qū)的后花園，進(jìn)一步推動(dòng)兩地旅游、度假、養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的合作共建。”

龍巖市委鄉(xiāng)村振興辦相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，龍巖將重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，每個(gè)縣市區(qū)將聚焦片區(qū)內(nèi)3-5村建設(shè)，集中統(tǒng)籌資源按景區(qū)化標(biāo)準(zhǔn)打造，每村每年投入不低于1000萬元。

互聯(lián)網(wǎng)“龍巖軍團(tuán)”崛起

同時(shí)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)也將成為產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的一大落腳點(diǎn)。龍巖歷來有根植數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的良好傳統(tǒng)，張一鳴、王興、廖杰遠(yuǎn)等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家均出自龍巖。李建成曾表示，龍巖將持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目返鄉(xiāng)工程”，與字節(jié)跳動(dòng)、美團(tuán)點(diǎn)評、微醫(yī)等互聯(lián)網(wǎng)“龍巖軍團(tuán)”在更深層次展開對接合作。嚴(yán)炳坤同樣期待，灣區(qū)以騰訊、網(wǎng)易、唯品會(huì)、酷狗等為代表的互聯(lián)網(wǎng)巨頭，能將更新的理念注入龍巖數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈。

另一邊廂，國發(fā)3號(hào)文件明確，要支持建設(shè)好龍巖、梅州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。池俊榮表示，龍巖將圍繞線上公共服務(wù)平臺(tái)與線下園區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，探索新時(shí)代彰顯“龍巖特色”的跨境電商發(fā)展新模式。

2021年1月，海冠淘作為貨主單位完成了跨境電商B2B出口美國洛杉磯海外倉（9810）的首票通關(guān)，標(biāo)志著跨境電商B2B出口海外倉模式已在龍巖落地。

拓領(lǐng)環(huán)海(廈門)供應(yīng)鏈管理有限公司總經(jīng)理張衛(wèi)新向記者指出：“龍巖數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，實(shí)業(yè)發(fā)展較為成熟，國內(nèi)電商賣家基數(shù)持續(xù)擴(kuò)大，企業(yè)也將目光放向海外。另一方面，疫情也加速傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)觸網(wǎng)上線。龍巖綜試區(qū)的建設(shè)呼應(yīng)了企業(yè)的訴求?！?/p>

早在去年9月，福建省人民政府辦公廳已下發(fā)了中國（龍巖）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施方案。方案提出了“雙一百”的具體目標(biāo)：即力爭到2025年，實(shí)現(xiàn)跨境電商線上公共服務(wù)平臺(tái)上的備案企業(yè)100家，實(shí)現(xiàn)龍巖全市跨境電商年進(jìn)出口貨物總額達(dá)100億元。

如今國發(fā)3號(hào)文件正式印發(fā)，龍巖也希望在中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付與營商環(huán)境改造上得到進(jìn)一步的支持。

池俊榮表示，線下園區(qū)的建設(shè)共分三期規(guī)劃，預(yù)計(jì)初期投入使用的龍巖跨境電商生態(tài)圈辦公實(shí)際使用面積將超過8000平方米，系列資金投入較大：“革命老區(qū)的財(cái)政自有資金畢竟有限，若能加大中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的傾斜力度，將有利于促成試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作的完善?！?/p>

池俊榮說，國內(nèi)多個(gè)跨境電商綜試區(qū)城市已支持辦理跨境電商類企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照，但龍巖目前尚不能夠辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù)。下一步，龍巖希望得到國家市場監(jiān)管部門的支持，積極嘗試放開對于該類企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照的審批管理，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

在企業(yè)層面，龍巖市海冠淘電子商務(wù)有限公司總經(jīng)理劉凌期待政府在跨境電商氛圍營造、產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、人才孵化、物流倉配建設(shè)以及跨境電商生態(tài)圈建設(shè)方面給予政策扶持。

此外，由于龍巖地處內(nèi)陸，跨境電商企業(yè)要將貨物先行運(yùn)輸至廈門、深圳等口岸后再對外出口，對于其中產(chǎn)生的交通運(yùn)輸成本，張衛(wèi)新也希望獲得一定補(bǔ)助。

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