（原標(biāo)題：長三角七區(qū)集結(jié)，中心城區(qū)結(jié)成的聯(lián)盟有什么不一樣？）

近日，全國首個長三角主要城市中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟（以下簡稱“聯(lián)盟”）成立。據(jù)悉，首批聯(lián)盟成員包括上海市黃浦區(qū)、南京市鼓樓區(qū)、蘇州市姑蘇區(qū)、杭州市上城區(qū)、寧波市鄞州區(qū)、合肥市廬陽區(qū)、合肥市蜀山區(qū)七個中心城區(qū)。

上海社會科學(xué)院副院長王振在接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時表示，此次聯(lián)盟成立，將有助于中心城區(qū)借力高端商務(wù)優(yōu)勢、資源配置平臺優(yōu)勢和公共服務(wù)資源優(yōu)勢，輻射帶動周邊地區(qū)，發(fā)揮全域性引領(lǐng)作用。

七大中心城區(qū)攜手助力一體化

根據(jù)聯(lián)盟行動方案，聯(lián)盟成員將從5大方面20個領(lǐng)域展開合作，并明確了43條細化合作任務(wù)，具體將圍繞強化樓宇經(jīng)濟、消費商圈、特色產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、城市更新、營商環(huán)境等重點領(lǐng)域合作，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，協(xié)調(diào)謀劃重大活動，聯(lián)合開展宣傳推介和共同爭取政策支持等工作開展務(wù)實合作。

預(yù)計到2025年，聯(lián)盟高質(zhì)量一體化發(fā)展將取得顯著成效，經(jīng)濟實力、消費潛力、創(chuàng)新能力、開放活力、文化魅力、機制動力持續(xù)提升，全球資源配置能力顯著增強，核心功能和競爭力更加彰顯，對長三角一體化的貢獻度明顯增強。

王振表示，目前的長三角一體化發(fā)展進程中，打造都市圈是更具戰(zhàn)略性、現(xiàn)實性的。

而在都市圈一體化當(dāng)中，王振認(rèn)為，更加需要發(fā)揮中心城區(qū)引領(lǐng)性的探索作用。比如在上海大都市圈中，作為中心城區(qū)的黃浦區(qū)在跨地區(qū)一網(wǎng)通辦、人才的交流，特別是優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)資源共享等方面，應(yīng)該發(fā)揮更大的探索、實踐、引領(lǐng)作用。與之類似，南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈等的中心城區(qū)雖不一定需要輻射帶動很大的范圍，但是要著眼于帶動都市圈的其他地區(qū)。

在眾多聯(lián)盟中“破題”與“出圈”

自中央發(fā)布《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）以來，長三角地區(qū)眾多“聯(lián)盟”破土而出。

比如，長三角G60科創(chuàng)走廊智能裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、長三角文化產(chǎn)業(yè)投資聯(lián)盟、長三角數(shù)字出版創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟、長三角人工智能產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟、長三角自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)盟等相繼落地，聚焦細化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進各行各業(yè)的先行先試與協(xié)同創(chuàng)新。

與以往不同的是，此次聯(lián)盟的成立不僅致力于發(fā)展某一產(chǎn)業(yè)，也不僅是地理位置相鄰區(qū)域的聯(lián)合，而是將七個城市的中心城區(qū)跨地域組建聯(lián)盟。

為何是中心城區(qū)？

從區(qū)域發(fā)展來看，長三角地區(qū)作為我國經(jīng)濟最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，對全國高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮著重要的支撐和引領(lǐng)示范作用；而長三角主要城市中心城區(qū)作為功能核心、開放窗口、形象名片，在功能引領(lǐng)、資源配置、專業(yè)服務(wù)、開放合作等方面則進一步凸顯比較優(yōu)勢。

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者了解到，2020年，聯(lián)盟七區(qū)GDP總量超過一萬億元，人均GDP達到17.2萬元（合2.5萬美元，達到發(fā)達國家水平），以占六個主要城市2.7%的面積，集聚了9.1%的人口，貢獻了9.5%的地區(qū)生產(chǎn)總值，10.7%的服務(wù)業(yè)增加值和13.1%的社會消費品零售總額。

中心城區(qū)聯(lián)盟如何在長三角眾多聯(lián)盟中“破題”、“出圈”？在王振看來，此前長三角地區(qū)成立的高科技園區(qū)合作聯(lián)盟等，主要依托國家級園區(qū)平臺優(yōu)勢輻射服務(wù)其他園區(qū)，聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作、平臺共享合作等，而中心城區(qū)聯(lián)盟則應(yīng)更多依托商務(wù)優(yōu)勢、資源配置優(yōu)勢和公共服務(wù)資源優(yōu)勢，在長三角地區(qū)發(fā)揮全域性的引領(lǐng)作用。

具體而言，王振舉例道，像大的金融機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務(wù)如會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等的總部往往建立在中心城區(qū)，攜手發(fā)揮總部經(jīng)濟的引導(dǎo)作用、共建良好營商環(huán)境，便是此次聯(lián)盟發(fā)展的側(cè)重點。

七大中心城區(qū)各揚所長

《規(guī)劃綱要》明確指出，在長三角一體化建設(shè)進程中，要發(fā)揮上海龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚所長。

2020年4月，上海黃浦區(qū)出臺的《黃浦區(qū)加快推進長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略行動方案（2020—2022年）》明確表示，上海黃浦將致力于打造長三角金融服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、商旅文聯(lián)動、時尚產(chǎn)業(yè)“四個一體化”，發(fā)揮高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和開放樞紐門戶功能，把黃浦區(qū)建設(shè)成為長三角地區(qū)具有影響力和帶動力的活躍增長極。

此次聯(lián)盟成立，蘇州市姑蘇區(qū)將積極對標(biāo)上海黃浦區(qū)，主動借力上海的城市能級、示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)帶動能力，強化與上海在科創(chuàng)、人才、文商旅、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和營商環(huán)境的全方位對接融入，精準(zhǔn)做好兩地資源嫁接、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)與上海同頻共振、融合發(fā)展。

此外，以安徽為例，《規(guī)劃綱要》中明確提出，在長三角一體化建設(shè)進程中，應(yīng)充分發(fā)揮安徽創(chuàng)新活躍強勁、制造特色鮮明、生態(tài)資源良好、內(nèi)陸腹地廣闊等優(yōu)勢，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地和綠色發(fā)展樣板區(qū)。

聯(lián)盟成員合肥市蜀山區(qū)與廬陽區(qū)將以宏觀指導(dǎo)為出發(fā)點，在下一步發(fā)展中將重點打造科技創(chuàng)新示范區(qū)。廬陽區(qū)表示將通過獲評長三角G60科創(chuàng)走廊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿園區(qū)的廬陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、落戶廬陽的長三角G60科創(chuàng)走廊金融科技產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)貢獻廬陽力量。蜀山區(qū)將掛牌長三角G60科創(chuàng)走廊環(huán)境產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，共同組建長三角G60科創(chuàng)走廊首個“產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”，推動G60科創(chuàng)走廊協(xié)同建設(shè)?！L三角G60科創(chuàng)走廊環(huán)境產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，出臺“支持長三角G60科創(chuàng)走廊環(huán)境產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)政策”。

不僅是推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中心城區(qū)聯(lián)盟未來也將有助于帶動周邊其他地區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。王振告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，此次大城市中心城區(qū)成立聯(lián)盟，要承擔(dān)起更好地為周邊地區(qū)服務(wù)的責(zé)任和使命，促進各類高端機構(gòu)在產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈和創(chuàng)新鏈的融合方面，合作共享、引領(lǐng)布局。

（作者：卜羽勤,實習(xí)生毛欣越 編輯：鐘映佳）

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