（原標(biāo)題：海南自貿(mào)港22條“特別措施”發(fā)布！特別在哪？機(jī)遇在哪？都是干貨）

由國(guó)家發(fā)改委，會(huì)同商務(wù)部、海南省等制定的《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見(jiàn)》，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施。這也是支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)的又一個(gè)重大政策紅利，是對(duì)海南乃至全國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策機(jī)制的突破性探索。

國(guó)家發(fā)改委體制改革綜合司副司長(zhǎng)蔣毅：海南的制造業(yè)的比重不高，所以我們就把服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)，在教育、醫(yī)療、文化這些領(lǐng)域，切實(shí)放開(kāi)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)的門檻，堅(jiān)決破除隱性壁壘，充分激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。各類的市場(chǎng)主體是一視同仁的。

建立電子處方中心 網(wǎng)售處方藥迎新突破

特別措施指出，在博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)建立海南電子處方中心，對(duì)于在國(guó)內(nèi)上市銷售的處方藥，除國(guó)家藥品管理法明確實(shí)行特殊管理的藥品外，全部允許依托電子處方中心進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)銷售，不再另行審批?；颊唛_(kāi)藥不用反復(fù)前往醫(yī)院，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院完成復(fù)診后，處方藥就可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)配送到手里。

在加大藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入支持的措施中，將鼓勵(lì)已獲得上市許可的創(chuàng)新藥，由具備條件的海南醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照“隨批隨進(jìn)”的原則直接使用，打通了創(chuàng)新藥進(jìn)入市場(chǎng)的最后一道門檻。

此外，特別措施還鼓勵(lì)知名美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)落戶樂(lè)城先行區(qū)，在樂(lè)城先行區(qū)的美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)可批量使用在美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家或地區(qū)上市的醫(yī)美產(chǎn)品，其中屬于需在境內(nèi)注冊(cè)或備案的藥品、醫(yī)療器械、化妝品，應(yīng)依法注冊(cè)或備案，樂(lè)城先行區(qū)可制定鼓勵(lì)措施。

特別措施還將支持海南設(shè)立醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展混改基金，對(duì)混改基金支持的戰(zhàn)略性重點(diǎn)企業(yè)上市、并購(gòu)、重組等，證監(jiān)會(huì)積極給予支持。

打造文昌國(guó)際商業(yè)航天城

在特別措施當(dāng)中，包括了一些國(guó)際前沿的領(lǐng)域，其中比較有代表性的就是商業(yè)航天，特別措施將支持海南建設(shè)開(kāi)放型、國(guó)際化的文昌國(guó)際航天城。

目前，海南文昌國(guó)際航天城的建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，還在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段。文昌航天發(fā)射場(chǎng)是世界上為數(shù)不多的低緯度發(fā)射基地。

此外，鼓勵(lì)措施將推動(dòng)衛(wèi)星遙感、北斗導(dǎo)航、衛(wèi)星通信、量子衛(wèi)星、芯片設(shè)計(jì)、運(yùn)載火箭、測(cè)控等商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈落地海南。優(yōu)化航天發(fā)射申報(bào)、航天發(fā)射場(chǎng)協(xié)調(diào)等事項(xiàng)辦理程序。支持在海南開(kāi)展北斗導(dǎo)航國(guó)際應(yīng)用示范。

特別措施還將進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展商業(yè)航天服務(wù)的行業(yè)準(zhǔn)入限制，推動(dòng)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大開(kāi)放、開(kāi)展國(guó)際合作，激發(fā)新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)。

海南文昌國(guó)際航天城管理局局長(zhǎng)韓勇：隨著政策的落地，對(duì)海南商業(yè)航天的發(fā)展將取得很大的催化和推動(dòng)作用。

放寬種業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入 助力“南繁硅谷”建設(shè)

在特別措施中，放寬海南種業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化審批、促進(jìn)種業(yè)發(fā)展，是和海南本地的資源氣候條件結(jié)合緊密的一項(xiàng)措施，也將對(duì)國(guó)內(nèi)種業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

特別措施指出，將簡(jiǎn)化海南農(nóng)作物、中藥材等種子的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、進(jìn)出口許可等審批流程，優(yōu)化與規(guī)范從事農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究與試驗(yàn)的審批程序。

業(yè)內(nèi)人士表示，新政策鼓勵(lì)國(guó)際合作育種研究，加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將為國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀種業(yè)企業(yè)落戶海南創(chuàng)造條件，幫助海南建設(shè)“南繁硅谷”。

布局建設(shè)充換電網(wǎng)絡(luò) 全域汽車清潔能源化提速

特別措施提出，努力在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全域汽車清潔能源化。而這次出臺(tái)的特別措施也對(duì)此提出了具體政策，將支持海南統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)新能源汽車充換電新型基礎(chǔ)設(shè)施。

特別措施提出，將重點(diǎn)加快干線公路沿線服務(wù)區(qū)快速充換電設(shè)施的布局，推進(jìn)城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)和公共服務(wù)場(chǎng)所停車場(chǎng)集中式充換電設(shè)施的建設(shè)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目報(bào)備程序和審批流程，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘。

此外，特別措施還將放寬5G融合性產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，推進(jìn)車路協(xié)同和無(wú)人駕駛技術(shù)應(yīng)用。

專家認(rèn)為，新能源汽車的加速推廣有望讓海南實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，每輛電動(dòng)汽車都可以成為海上風(fēng)電和光伏等新能源的儲(chǔ)能設(shè)備。

南方電網(wǎng)海南電網(wǎng)公司總經(jīng)理王志勇：我們公司正在按照國(guó)家法規(guī)的要求，聯(lián)合新能源汽車產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)，共同推進(jìn)在海南打造新能源汽車充換電設(shè)施一張網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)管理模式。

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