（原標題：全國人大代表、河南證監(jiān)局局長牛雪峰：建立上市公司異常經(jīng)營線索發(fā)現(xiàn)機制 增強監(jiān)管執(zhí)法有效性）

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2024年全國兩會，全國人大代表、河南證監(jiān)局局長牛雪峰帶來了三份建議，涉及建立上市公司異常經(jīng)營線索發(fā)現(xiàn)機制、科技創(chuàng)新類債券、期貨市場等。他建議，完善跨地區(qū)、跨部門聯(lián)動協(xié)作和數(shù)據(jù)共享機制，打造政務大數(shù)據(jù)管理和服務平臺，統(tǒng)籌歸集涉及上市公司經(jīng)營管理的數(shù)據(jù)資源，及時查處違規(guī)問題，增強監(jiān)管執(zhí)法有效性，提高上市公司質(zhì)量。

牛雪峰表示，近年來，我國上市公司數(shù)量顯著增長，質(zhì)量持續(xù)提升，在促進國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益凸顯。同時，上市公司經(jīng)營和治理不規(guī)范、發(fā)展質(zhì)量不高等問題仍然比較突出，由于上市公司違規(guī)造假行為往往呈現(xiàn)模式復雜、手段隱蔽、動機多樣等特點，發(fā)現(xiàn)和查處難度較大。

牛雪峰建議，為及時查處違規(guī)問題，提高上市公司質(zhì)量，應加強頂層設計，建立國家層面的跨地區(qū)、跨部門聯(lián)動協(xié)作和數(shù)據(jù)共享機制，打造政務大數(shù)據(jù)管理和服務平臺，統(tǒng)籌歸集涉及上市公司經(jīng)營管理的數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的匯聚整合。同時，加大科技監(jiān)管建設的投入，優(yōu)化風險指標體系，豐富風險監(jiān)測維度，完善數(shù)據(jù)分析模型，運用人工智能、云計算等技術(shù)手段對數(shù)據(jù)進行交互驗證分析，更加及時精準識別異?，F(xiàn)象，增強對上市公司違規(guī)行為、潛在風險的監(jiān)測預警能力。

在另一份建議中，牛雪峰表示，科技創(chuàng)新公司債券與科技創(chuàng)新票據(jù)相比，對科技創(chuàng)新主體類的主體認定標準存在差異，對科技創(chuàng)新用途類的用途認定范圍存在差異。建議統(tǒng)一交易所市場和銀行間市場科技創(chuàng)新債券認定標準，以推動科技創(chuàng)新企業(yè)更好利用債券融資工具，促進社會資金更加直接精準流入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，包括統(tǒng)一科技創(chuàng)新主體發(fā)債支持標準，鼓勵科技創(chuàng)新企業(yè)利用債券市場融資。統(tǒng)一科技創(chuàng)新用途認定范圍，支持企業(yè)將募集資金投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。統(tǒng)一募集資金用途投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域比例等。

在期貨市場方面，牛雪峰表示，為進一步發(fā)揮期貨市場獨特市場機制和經(jīng)濟功能，更大程度助力我國實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建議落實期貨市場合約品種上市注冊制，加快建設與我國特色現(xiàn)貨實際相適應的期貨市場產(chǎn)品體系。建立完善大宗商品期現(xiàn)價格監(jiān)測和治理體系，充分利用客觀真實價格信息服務宏觀調(diào)控，探索建立期現(xiàn)市場統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺，有效整合大宗商品生產(chǎn)、流動、進出口等各環(huán)節(jié)信息，打破跨市場信息壁壘，及時發(fā)現(xiàn)、預警和研判潛在市場風險，提升市場監(jiān)管效能。支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)充分利用期貨市場，促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全穩(wěn)定，進一步優(yōu)化套期保值會計制度準則，對企業(yè)開展套期保值行為出臺統(tǒng)一認定標準，提高國有企業(yè)套期保值的政策靈活度，為國有企業(yè)參與衍生品交易營造寬松的監(jiān)管環(huán)境。支持更大力度開展“銀期?！狈N收項目，服務農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動“銀期?！狈N收模式在更廣區(qū)域進行試點推廣，引導政府參與并提供補貼，為農(nóng)戶提供從種到收的全流程風險管理服務；引導保險公司結(jié)合該模式對傳統(tǒng)種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險方案進行優(yōu)化，以測產(chǎn)結(jié)果和農(nóng)戶實際情況進行理賠，推動農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)戶現(xiàn)貨貿(mào)易相銜接等。

責編：萬健祎

校對：祝甜婷

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