（原標(biāo)題：全國政協(xié)委員、德勤中國主席蔣穎：建議加強(qiáng)中國綠證國際認(rèn)可度）

3月4日，記者獲悉，今年全國兩會(huì)，全國政協(xié)委員、德勤中國主席蔣穎帶來了《關(guān)于加強(qiáng)中國綠證國際認(rèn)可度 提升中國企業(yè)國際競爭力的提案》。蔣穎表示，2023年8月，國家發(fā)改委聯(lián)合財(cái)政部和國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》（下稱《通知》）開啟國內(nèi)可再生能源綠色電力證書（綠證）發(fā)展新時(shí)代。然而，中國綠證與國際綠證的互認(rèn)機(jī)制尚未落實(shí)，這對外貿(mào)企業(yè)在國際市場的地位構(gòu)成挑戰(zhàn)。

在蔣穎看來，中國綠證目前仍然存在三方面短板。首先，不可追溯直接影響其可信度。其次，中國綠證與碳市場缺乏協(xié)同度，導(dǎo)致綠證通用性受限。此外，政策規(guī)定國內(nèi)項(xiàng)目只能申領(lǐng)國內(nèi)綠證，不利于國內(nèi)綠證提高國際認(rèn)可度。雖然《通知》也提出“積極推動(dòng)國際組織的綠色消費(fèi)、碳減排體系與國內(nèi)綠證銜接”，但目前僅出臺(tái)綱領(lǐng)性文件，尚缺具體實(shí)施細(xì)則。

蔣穎提出三條優(yōu)化建議，一是建立綠證追蹤和監(jiān)督體系，提升中國綠證的可追溯性和可信度。如引入注銷機(jī)制，即綠證在使用后必須進(jìn)行注銷不可復(fù)用，且注銷記錄對所有市場參與者開放。借助區(qū)塊鏈技術(shù)確保綠證開發(fā)、交易、使用、注銷數(shù)據(jù)的不可篡改和全程可追蹤。建議擴(kuò)大區(qū)塊鏈綠證項(xiàng)目的示范應(yīng)用范圍，并由國家發(fā)改委、能源局、生態(tài)環(huán)境部等組成工作組，向國際組織推廣中國綠證區(qū)塊鏈應(yīng)用成果。

二是明確各主要監(jiān)管部門職責(zé)，提升綠證與碳市場的協(xié)同度。建議國家發(fā)改委、國家能源局、生態(tài)環(huán)境部協(xié)同，梳理并優(yōu)化可再生能源項(xiàng)目的環(huán)境屬性開發(fā)機(jī)制，明確各自職責(zé)。在減排貢獻(xiàn)方面對綠證和碳市場機(jī)制進(jìn)行權(quán)重分配和功能界定，推動(dòng)指標(biāo)互認(rèn)及明確抵扣機(jī)制。隨著我國探索碳市場國際接軌，綠證與碳市場的銜接將為提升國內(nèi)綠證在國際碳市場中的應(yīng)用與認(rèn)可奠定基礎(chǔ)。

三是加快制定國際互認(rèn)實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)試點(diǎn)在重點(diǎn)外貿(mào)易區(qū)域?qū)嵤┞涞?，進(jìn)而推廣到全國。推動(dòng)制定綠證國際互認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則，建議國家能源局、地方主管部門、國際綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家和主要利益相關(guān)者組成工作組，分析國內(nèi)外體系差異，識(shí)別互認(rèn)障礙，并提出解決方案。在自貿(mào)區(qū)或特定行業(yè)內(nèi)實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目，探索中國綠證與國際綠證的互認(rèn)操作，通過這些試點(diǎn)收集數(shù)據(jù)，評估互認(rèn)的可行性和效果，為全面實(shí)施互認(rèn)提供實(shí)踐依據(jù)。

校對：趙燕

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