（原標(biāo)題：全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行湖北省分行行長(zhǎng)林建華：建議加快修改《中國(guó)人民銀行法》，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架）

2024年全國(guó)“兩會(huì)時(shí)間”開啟，全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行湖北省分行黨委書記、行長(zhǎng)林建華帶來關(guān)于加快修改《中國(guó)人民銀行法》的建議。林建華建議，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架；完善人民幣管理規(guī)定，提高立法前瞻性；健全中國(guó)人民銀行的治理制度，完善履職手段。

《中國(guó)人民銀行法（修改）》已列入十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃第一類項(xiàng)目。自2003年該部法律修改以來，特別是黨的十八大以來，我國(guó)不斷推進(jìn)金融實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，走出了一條中國(guó)特色金融發(fā)展之路。對(duì)照黨中央決策部署和金融發(fā)展方向，迫切需要進(jìn)一步完善《中國(guó)人民銀行法》，推動(dòng)開創(chuàng)新時(shí)代金融工作新局面。

林建華指出，建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化的需要。中央金融工作會(huì)議提出加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，要求金融系統(tǒng)胸懷“國(guó)之大者”，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。

落實(shí)金融體制改革重大部署，建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度的需要。為推動(dòng)相關(guān)制度更加成熟、更加定型，有必要修改《中國(guó)人民銀行法》，支持形成專業(yè)高效的央行治理機(jī)制，助力國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展的需要。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，需要堅(jiān)持營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，健全金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品和服務(wù)以及金融市場(chǎng)體系，防范化解系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，這些都與人民銀行的工作密切相關(guān)。為此，在《中國(guó)人民銀行法》中，需要進(jìn)一步豐富完善央行定位和職責(zé)，在法律框架下促進(jìn)金融改革發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

針對(duì)當(dāng)前現(xiàn)實(shí)需求，林建華從四方面對(duì)修改《中國(guó)人民銀行法》提出建議：

一是堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)中國(guó)人民銀行的職責(zé)要求。建立健全黨管金融的體制機(jī)制，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為金融治理效能。以中國(guó)人民銀行“三定方案”為依據(jù)，落實(shí)制定審慎監(jiān)管基本制度、系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管、金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)等職責(zé)要求。

二是健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架。完善貨幣政策工具箱，進(jìn)一步健全市場(chǎng)化利率形成、調(diào)控和傳導(dǎo)機(jī)制，保證貨幣政策調(diào)控科學(xué)合理有效。建立宏觀審慎政策框架，加強(qiáng)跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，健全金融機(jī)構(gòu)宏觀審慎政策工具箱。

三是完善人民幣管理規(guī)定，提高立法前瞻性。積極回應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)公眾對(duì)法定數(shù)字貨幣的需求，在《中國(guó)人民銀行法》修改中提高立法前瞻性，完善數(shù)字人民幣頂層設(shè)計(jì)，為發(fā)行數(shù)字貨幣留出法律空間。防范虛擬貨幣風(fēng)險(xiǎn)，明確任何單位和個(gè)人禁止制作和發(fā)售數(shù)字代幣。

四是健全中國(guó)人民銀行的治理制度，完善履職手段。繼續(xù)堅(jiān)持中國(guó)人民銀行不直接認(rèn)購、包銷國(guó)債和其他政府債券，不向地方政府提供貸款的原則。完善中央銀行會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，完善財(cái)務(wù)緩沖和利潤(rùn)分配制度，增強(qiáng)中央銀行財(cái)務(wù)實(shí)力，為依法履職提供堅(jiān)實(shí)支撐。健全人民銀行的履職手段，完善人民銀行履職所需的檢查監(jiān)督和監(jiān)管措施規(guī)定，加大對(duì)金融違法行為的處罰力度。

校對(duì)：趙燕

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