（原標題：最高檢：三年來批準逮捕侵害未成年人犯罪12.7萬人）

6月1日，新修訂的未成年人保護法、預防未成年人犯罪法將正式施行。

在5月31日上午最高人民檢察院新聞發(fā)布會上，最高檢第九檢察廳廳長史衛(wèi)忠介紹，檢察機關將保持對侵害未成年人犯罪零容忍的態(tài)度，打擊侵害未成年人犯罪更加有力，同時堅持寬容不縱容，對涉罪未成年人該嚴的必須嚴，該寬的寬到位，重在轉(zhuǎn)化。

依法嚴懲侵害未成年人違法犯罪

史衛(wèi)忠介紹，近年來，檢察機關依法嚴懲侵害未成年人違法犯罪，保護救助被侵害未成年人。精準打擊性侵害未成年人、故意殺人等多發(fā)、惡性犯罪。對廣西楊光毅強奸幼女致死案、上海黃一川殺害小學生案等重大惡性案件，從嚴從快批捕、起訴，從重提出死刑量刑建議，罪犯被判處死刑。2018年至2020年，共批準逮捕侵害未成年人犯罪12.7萬人，起訴17.1萬人。

檢察機關還深化涉罪未成年人教育感化挽救工作。對主觀惡性不大、犯罪情節(jié)較輕的初犯、偶犯未成年人“少捕慎訴”，依法寬緩到位，做好后續(xù)工作，促其健康成長。2018年至2020年，不批捕4.7萬人，不起訴2.8萬人；對罪行嚴重的未成年人依法懲戒，寬容不縱容，批捕涉罪未成年人8.4萬人，起訴11.6萬人。

為了更好開展未成年人檢察工作，全國檢察機關設置獨立的未檢機構和辦案組織，建設專門的未檢隊伍，打造專門的未檢品牌。最高檢、各省級院、大部分市級院和部分縣級院均設立了獨立未檢機構，其他院均成立了專門辦案組或者指定專人負責未成年人檢察工作。全國共有1萬余名未檢干警。

全面推行“督促監(jiān)護令”

史衛(wèi)忠介紹，今后將保持對侵害未成年人犯罪零容忍的態(tài)度，打擊侵害未成年人犯罪更加有力，保護救助未成年被害人更加到位。最高檢將會同有關部門深入推進預防與懲治性侵害未成年人犯罪工作，聯(lián)合制發(fā)辦理性侵害未成年人犯罪案件的司法解釋和辦案規(guī)定。

同時，堅持寬容不縱容，對涉罪未成年人該嚴的必須嚴，該寬的寬到位，重在轉(zhuǎn)化。嚴格落實未成年人特別程序和特殊制度，合理提高附條件不起訴率。積極引入社會力量支持，有效提高幫教的精準度、成功率。

根據(jù)“兩法”有關規(guī)定，最高檢決定自6月1日起在涉未成年人案件辦理中全面推行“督促監(jiān)護令”，并會同有關部門全面開展家庭教育指導工作。積極履行專門教育指導委員會成員職責，健全與專門學校銜接機制，推動形成對不良行為、嚴重不良行為、重新犯罪預防的分級教育矯治體系。特別是對因未達刑事責任年齡而不負刑事責任的未成年人，要督促有關部門依法送專門學校接受教育矯治，絕不能“一放了之”。

未成年人保護創(chuàng)新做法

福建省福州市倉山區(qū)檢察院曾在一起犯罪嫌疑人為未成年人的刑事案件中，就兩名未成年人林某、王某的父母監(jiān)護不當問題發(fā)出“督促監(jiān)護令”，提出針對性的家庭教育指導方案等監(jiān)護措施。

案發(fā)時，林某、王某二人均16周歲，為職校在校生。檢察院通過社會調(diào)查發(fā)現(xiàn)林某系父母監(jiān)護，但親子溝通不暢，家長怠于管教；王某父母離異，由母親監(jiān)護，但母親長期在外經(jīng)商，親子交流障礙。

針對林某的父母偏向消極干預的監(jiān)護方式，檢察院重點督促其提升溝通技巧。針對王某的母親偏向激進處置的監(jiān)護方式，重點督促其緩解緊張家庭關系，暢通交流模式，打開母子心結(jié)。檢察院還主動聯(lián)系王某的父親，告知其對王某的教育仍負有一定責任，要求其定期與孩子聯(lián)系溝通。

同時，倉山區(qū)檢察院將“督促監(jiān)護令”的內(nèi)容細化至每周安排家務勞動、共同參加體育運動、逐步限制上網(wǎng)時間等日常生活中，確?！岸酱俦O(jiān)護令”的針對性和可操作性。

“督促監(jiān)護令”發(fā)出后，針對林某、王某家庭監(jiān)護不當?shù)木唧w情況，蒼山區(qū)檢察院還聯(lián)合關工委、團委、婦聯(lián)、公安等職能部門成立監(jiān)護考察組，為監(jiān)護人開展心理輔導和家庭教育指導等。

最高人民檢察院第九檢察廳副廳長李峰介紹，“兩法”均要求未成年人的父母應當依法承擔并履行好監(jiān)護職責。該案檢察機關積極聯(lián)合相關職能部門，有效整合司法社工、心理輔導老師、家庭教育指導師等專業(yè)力量共同督促監(jiān)護人落實監(jiān)護職責、配合做好教育轉(zhuǎn)化工作，有力促進涉罪未成年人行為矯正及順利回歸家庭、社會，努力實現(xiàn)預防和減少青少年再犯罪。

未成年人保護法規(guī)定了密切接觸未成年人行業(yè)的入職查詢制度。2020年12月，江蘇省溧陽市在開展入職查詢專項活動中，發(fā)現(xiàn)某幼兒園的臨聘老師蔣某云曾因強迫賣淫罪被判刑，教育主管部門立即責令學校對其進行處理。學校對蔣某云予以解聘。

2020年6月10日，江蘇省溧陽市檢察院等六部門聯(lián)合對密切接觸未成年人的行業(yè)、對象和行為做出全方位的入職查詢規(guī)定。查詢?nèi)藛T范圍拓展到保安、門衛(wèi)、保潔員等雖不負有特殊職責，但具有密切接觸未成年人工作便利的其他工作崗位人員，查詢行為既包括強奸、猥褻等直接性侵違法犯罪行為，也包括相關的組織賣淫、強迫賣淫、引誘幼女賣淫等違法犯罪行為。

溧陽市教育局主動向溧陽市檢察院申請對全市9286名教職工，包括各公辦、民辦學校、中小學、幼兒園的在編人員和臨聘人員進行防范性侵害未成年人犯罪入職查詢。檢察機關聯(lián)合公安機關通過排查，共篩查出16名人員有刑事犯罪、行政處罰記錄，全部按照有關規(guī)定進行了妥善處理。

針對大量校外培訓機構處于監(jiān)管空白的情況，溧陽市檢察院聯(lián)合市場監(jiān)督管理局、公安局，進一步將該行動拓展到校外培訓機構850名人員，查詢?nèi)藛T包括校外培訓機構的教練、老師、保潔、前臺等，查詢內(nèi)容不僅包括刑事犯罪行為，還包括了行政違法行為。溧陽市檢察院針對以上情況，已將20余件線索移送溧陽市市場監(jiān)督管理局，市場監(jiān)督管理局已嚴格按照入職查詢有關規(guī)定予以處理。

（作者：王峰 編輯：李博）

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