近日，南方科技大學(xué)、深圳大學(xué)、鵬城實驗室、中國科學(xué)院深圳先進技術(shù)研究院、香港中文大學(xué)(深圳)、清華大學(xué)深圳國際研究生院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)(深圳)7家用人單位對外發(fā)布首批“特聘崗位”申報指南。

21世紀經(jīng)濟報道記者梳理發(fā)現(xiàn)，7家用人單位均將特聘崗位分為了ABC三個檔，各自對不同類別崗位的要求表述有所不同，但大體而言，A檔基本要求聘用對象處于本領(lǐng)域、本專業(yè)世界一流或國內(nèi)頂尖水平，包括兩院院士、發(fā)達國家院士、國內(nèi)外知名學(xué)者等；C檔則要求聘用對象在本領(lǐng)域、本專業(yè)有一定影響力。

深圳市人才工作局相關(guān)負責(zé)人介紹，以往引進高精尖缺人才實行全市統(tǒng)一的認定標準，就像各類人才一起參加“全民馬拉松”，現(xiàn)在實行特聘崗位制度后，就變成了參加分行業(yè)、分領(lǐng)域的“單項錦標賽”。

今后，在高端人才認定方面，用人單位將享有更大的自主權(quán)。而這些變化的背后，深圳已經(jīng)開啟了新一輪人才政策的迭代與升級。

建立人才“誰用誰評價”機制

5月28日，深圳人社局發(fā)布《關(guān)于高層次人才業(yè)務(wù)、新引進人才租房和生活補貼業(yè)務(wù)相關(guān)安排的公告》(以下簡稱“公告”)，其中提出，2021年9月1日零時起，高層次人才業(yè)務(wù)(指“高層次專業(yè)人才認定”“海外高層次人才確認”“學(xué)術(shù)研修津貼”等三項業(yè)務(wù))停止申報。

《公告》一經(jīng)發(fā)布，就有不少人擔(dān)憂，是否此前高層次人才享受的獎勵補貼也將隨之取消？

21世紀經(jīng)濟報道記者從知情人士處了解到，上述《公告》提到的“高層次人才業(yè)務(wù)停止申報”并不意味著將取消對高層次人才的獎勵補貼，而是人才認定等工作不再由人社局承擔(dān)，改由用人單位承擔(dān)。

7家高校、科研機構(gòu)發(fā)布的特聘崗位申報指南，也標志著“用人單位承擔(dān)人才認定工作”的即將落地。

深圳市人才工作局相關(guān)負責(zé)人表示，不同領(lǐng)域可“量體裁衣”設(shè)定門檻標準、“誰用誰評價”，自主評價聘用高精尖缺人才，從而更好實現(xiàn)引才工作與單位管理、崗位需求的緊密結(jié)合。

哈工大(深圳)經(jīng)管學(xué)院執(zhí)行院長黃成也向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，高校擁有更大的人才認定自主權(quán)，可以根據(jù)學(xué)科建設(shè)需要、不同學(xué)科所處的發(fā)展階段等引進人才，使相關(guān)政策更精準地發(fā)揮人才風(fēng)向標的作用。

除了“誰用誰評價”之外，特聘崗位制度還將加強“全周期管理”，建立健全人才退出機制，破除“低效引才”“只進不出”等問題。

比如，在事前環(huán)節(jié)，通過設(shè)置特聘崗位評聘的“基準線”，明確各單位每年用于新引進人才的特聘崗位比例，嚴格把好人才結(jié)構(gòu)關(guān)和質(zhì)量關(guān)；在事中環(huán)節(jié)，通過建立考核管理、經(jīng)費管理、績效評估等制度，加強對用人單位和人才的規(guī)范管理；在事后環(huán)節(jié)，根據(jù)考核評估情況，動態(tài)調(diào)整各單位引才經(jīng)費，不斷增強引才效果。

此前，深圳高端人才經(jīng)認定后，可獲得市級、區(qū)級的優(yōu)厚獎勵補貼，在新的政策之下，獎勵補貼是否會有變化？

上述7家用人單位的申報指南里，大多提到了“特聘崗位獎勵”。5月31日，記者致電南方科技大學(xué)獲得的信息是，9月1日以后，特聘崗位會替代現(xiàn)行的高層次人才體系，但獎勵補貼的具體情況還有待更進一步的政策措施出臺。

據(jù)《深 圳 特 區(qū) 報》近日報道，深圳每年投入基礎(chǔ)教育、衛(wèi)生健康領(lǐng)域特聘崗位獎勵經(jīng)費各不低于當(dāng)年獎勵經(jīng)費總額的20%。

未來5年吸引百萬青年人才

今年1月4日，全年第一個工作日，深圳推出時長近6分鐘的人才宣傳片《深圳腳步》，向全球人才發(fā)出招賢令。當(dāng)時深圳官方就透露，新一輪人才政策有望近期出臺實施。

此次的特聘崗位，正是新一輪人才政策“組合拳”的一個方面。

21世紀經(jīng)濟報道采訪了高校、金融、科技等不同領(lǐng)域的幾位人士，受訪者普遍認為，在新的政策下，今后高端人才的認定可能將更加嚴格。

其中一位人士將受到政策切換的影響，而接下來的補貼力度尚有不確定性。但他表示，公允來說，深圳確實有必要執(zhí)行更嚴格的高端人才認定及管理流程，可以在很大程度上堵住此前的一些政策漏洞，比如“人才沖著補貼而來，領(lǐng)完補貼即走”的現(xiàn)象等。

過去幾年間，通過寬松的戶籍政策，以及給大學(xué)生發(fā)放“普惠式”的租房生活補貼，深圳的常住人口迅速增加，在新的形勢下，深圳不可能繼續(xù)大規(guī)模追求人口增量，這是深圳進行系統(tǒng)的戶籍、人才政策優(yōu)化的一大背景。

值得注意的是，從更大的視野來看，深圳新一輪的人才政策并非簡單提高人才認定門檻，而是出于重構(gòu)人才分類評價激勵體系的考慮，朝著更加市場化、國際化的方向改革。

當(dāng)前，深圳的城市發(fā)展已經(jīng)進入?yún)⑴c國際競爭的階段。2020年10月，中辦、國辦印發(fā)的《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案(2020－2025年)》就提出，建立具有國際競爭力的引才用才制度。

鵬城實驗室人事部召集人劉洋近日在接受媒體采訪時指出，特聘崗位制度，著力構(gòu)建“能力+業(yè)績”的人才評價體系，著力突出“以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m”，分領(lǐng)域分賽道評價高精尖緊缺人才等，都是國際上比較先進的做法。

在人才評價體系改革之外，接下來深圳還將實施一系列新舉措，包括建立健全科技關(guān)鍵技術(shù)項目懸賞制，吸引全球人才“揭榜掛帥”，支持校企聯(lián)合建立實驗室，靶向引進全球高精尖缺人才，大力促進國際人才交流合作等。

從最新的官方表態(tài)來看，未來5年，深圳將吸引集聚100名左右杰出人才，100個左右擁有關(guān)鍵核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，10000名以上引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的高精尖缺人才，100萬名以上各領(lǐng)域具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年人才。

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