日前，深圳市衛(wèi)健委發(fā)布《深圳市育兒補(bǔ)貼管理辦法(征求意見稿)》(下稱《管理辦法》)，擬按照差異化遞進(jìn)式對(duì)市民發(fā)放育兒補(bǔ)貼。

《管理辦法》從育兒補(bǔ)貼申請(qǐng)條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)程序、發(fā)放時(shí)間和渠道等方面，對(duì)深圳市發(fā)放育兒補(bǔ)貼相關(guān)工作做出部署。

《管理辦法》明確，符合條件的申請(qǐng)對(duì)象可通過線上、線下途徑自主申請(qǐng)育兒補(bǔ)貼，生育三胎最多可申請(qǐng)育兒補(bǔ)貼共計(jì)19000元。

生育三胎可申請(qǐng)育兒補(bǔ)貼共計(jì)19000元

《管理辦法》規(guī)定，按照《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定生育子女并辦理生育登記，夫妻雙方或者一方具有深圳市戶籍，且該對(duì)夫妻所生育的子女已在深圳市公安部門辦理戶籍登記；且申請(qǐng)一次性生育補(bǔ)貼的子女為本辦法正式實(shí)施之日零時(shí)后出生的，或在本辦法正式實(shí)施之日未滿3周歲的，可申請(qǐng)相應(yīng)補(bǔ)貼。

《管理辦法》明確，在深圳市公安部門辦理出生入戶的，自該子女出生當(dāng)日起計(jì)發(fā)，截至該子女滿3周歲之日止發(fā)；子女戶籍遷入深圳市的，自該子女戶籍遷入深圳市當(dāng)日起計(jì)發(fā)，截至該子女滿3周歲之日止發(fā)，在原戶籍地已享受相關(guān)育兒補(bǔ)貼的，不得重復(fù)申請(qǐng)。

在子女?dāng)?shù)計(jì)算原則方面，《管理辦法》指出，子女?dāng)?shù)按照一對(duì)夫妻生育存活子女的數(shù)量計(jì)算，雙胞胎、多胞胎按子女個(gè)數(shù)分別計(jì)算，超過3個(gè)子女的按第3個(gè)子女的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。再婚夫妻生育子女的，按本次婚姻實(shí)際生育子女的數(shù)量計(jì)算；如與原配偶有生育行為且子女未滿3周歲的，該子女按上次婚姻生育子女的數(shù)量計(jì)算。

《管理辦法》明確育兒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

生育第一個(gè)子女且辦理入戶登記的，擬發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼3000元，另外每年發(fā)放1500元育兒補(bǔ)貼，三年累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼7500元，平均每年可領(lǐng)取2500元；

生育第二個(gè)子女且辦理入戶登記的，擬發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼5000元，另外每年發(fā)放2000元育兒補(bǔ)貼，三年累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼11000元，平均每年可領(lǐng)取3667元；

生育第三個(gè)子女且辦理入戶登記的，擬發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼10000元，另外每年發(fā)放3000元育兒補(bǔ)貼，三年累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼19000元，平均每年可領(lǐng)取6333元。

《管理辦法》指出，上述補(bǔ)貼截至該子女滿3周歲之日止發(fā)。超過三個(gè)子女的，按照第三個(gè)子女計(jì)發(fā)。

符合條件的申請(qǐng)對(duì)象可通過線上、線下途徑自主申請(qǐng)補(bǔ)貼

《管理辦法》明確，育兒補(bǔ)貼政策按照居民自主申請(qǐng)，街道辦事處審批，衛(wèi)生健康主管部門備案的原則實(shí)施。

符合條件的申請(qǐng)對(duì)象可以采取現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)和網(wǎng)上申請(qǐng)兩種方式，按規(guī)定提交申請(qǐng)材料，社區(qū)工作站(居委會(huì))受理、初審合格后，報(bào)街道辦事處審批并報(bào)區(qū)衛(wèi)生健康主管部門備案，相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)展可在市衛(wèi)生健康主管部門網(wǎng)站上查詢。

在申請(qǐng)對(duì)象方面，《管理辦法》規(guī)定，夫妻雙方均為深圳市戶籍居民的，可由任意一方申請(qǐng)；夫妻雙方只有一方為深圳市戶籍居民的，由具有深圳市戶籍的一方申請(qǐng)；離婚的、喪偶的由撫養(yǎng)該子女的一方申請(qǐng)；夫妻雙方死亡的由該子女的監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)。

符合條件的申請(qǐng)對(duì)象，申請(qǐng)領(lǐng)取一次性生育補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)在該子女辦理完出生入戶手續(xù)后的6個(gè)月內(nèi)，向該子女戶籍所在地社區(qū)工作站申請(qǐng)；申請(qǐng)領(lǐng)取育兒補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)在該子女每滿1周歲后的6個(gè)月內(nèi)，向該子女戶籍所在地社區(qū)工作站申請(qǐng)。逾期未申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄本次申請(qǐng)資格。

此外，《管理辦法》還指出，當(dāng)發(fā)生戶籍遷移變動(dòng)時(shí)，育兒補(bǔ)貼發(fā)放方式作相應(yīng)變化；因子女超齡、意外死亡等原因失去領(lǐng)取資格后，應(yīng)及時(shí)終止；如銀行賬號(hào)等相關(guān)資料發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)變更。

深圳市0-3歲嬰幼兒養(yǎng)育成本超7萬元/年

《管理辦法》相關(guān)起草說明指出，《深圳市0-3歲嬰幼兒家庭養(yǎng)育成本調(diào)研報(bào)告》顯示，2021年深圳市0-3歲嬰幼兒總養(yǎng)育成本平均約74612元。從費(fèi)用構(gòu)成來看，0-3歲嬰幼兒照護(hù)設(shè)施購置費(fèi)平均為5716元；每月食品購置費(fèi)、日用品購置費(fèi)、玩教具購置費(fèi)和娛樂性支出平均為2305元、1022元、443元、643元。有托育需求的家庭，每月托育支出平均為2562元；由祖輩、保姆等人照料嬰幼兒并需支付相應(yīng)照料費(fèi)用的，每月需支付照料費(fèi)用平均為3321元；此外，部分家庭的0-3歲嬰幼兒曾接受過早教服務(wù)，每月早教支出平均為2226元。

起草說明指出，據(jù)上述報(bào)告，深圳市家庭嬰幼兒養(yǎng)育總成本中，照料嬰幼兒有關(guān)的人工費(fèi)用每月約在2500-3500元之間。根據(jù)深圳市統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)，2021年深圳市居民人均消費(fèi)性支出為46286元，平均每月居民人均消費(fèi)性支出約3857元。綜合考慮深圳市居民人均消費(fèi)性支出、嬰幼兒養(yǎng)育成本等因素，按照遞進(jìn)式差異化的補(bǔ)貼思路，并參考國(guó)內(nèi)其他省市育兒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，初步擬定深圳市育兒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

起草說明還指出，以2023年為例，符合領(lǐng)取育兒補(bǔ)貼的嬰幼兒總數(shù)約為30.13萬人，全市財(cái)政補(bǔ)貼金額約9.74億元，平均每孩每年領(lǐng)取育兒補(bǔ)貼約3233元。深圳市平均每孩每年發(fā)放的育兒補(bǔ)貼接近且不超過每月居民人均消費(fèi)性支出，育兒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定較為合理，總體財(cái)政負(fù)擔(dān)在可控范圍之內(nèi)。

多地建立育兒補(bǔ)貼制度

值得一提的是，當(dāng)前浙江、湖南、吉林、黑龍江等地在新修訂的人口與計(jì)劃生育條例中，均提出建立育兒補(bǔ)貼制度的措施。

2021年11月，廣東省在出臺(tái)的《廣東省公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃》中提出，探索對(duì)生養(yǎng)子女給予普惠性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。2022年1月，北京市印發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》提出，逐步建立完善家庭養(yǎng)育補(bǔ)貼制度。

同時(shí)，部分省市出臺(tái)了更加具體的措施：

四川省攀枝花市公布了《關(guān)于促進(jìn)人力資源聚集的十六條政策措施》，對(duì)2021年6月12日后按政策生育二孩、三孩的攀枝花戶籍家庭，每月每孩發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼金，直至孩子3周歲。

甘肅省張掖市臨澤縣發(fā)文規(guī)定，對(duì)在該縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)按政策生育一孩、二孩、三孩的戶籍產(chǎn)婦一次性分別給予2000元、3000元、5000元的生育津貼，其中生育二孩、三孩的戶籍常住家庭再分別發(fā)放5000元、10000元的育兒補(bǔ)貼，直至孩子三周歲。

陜西省漢中市對(duì)按政策生育二孩、三孩的家庭，由子女戶籍所在地縣區(qū)分別發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼2000元和1萬元，第二胎、第三胎為多胎生育的，按照存活子女人數(shù)發(fā)放。

湖南省長(zhǎng)沙市對(duì)依法生育兩個(gè)及以上子女的本地戶籍家庭，增加1套購房指標(biāo)，根據(jù)家庭未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。夫妻雙方共同依法生育三個(gè)及以上子女的本地戶籍家庭，三孩及以上每孩可享受一次性育兒補(bǔ)貼1萬元。

云南省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》，明確2023年1月1日至2025年12月31日，對(duì)新出生并戶口登記在云南的二孩、三孩，分別發(fā)放2000元、5000元的一次性生育補(bǔ)貼，并按年度發(fā)放800元育兒補(bǔ)助。

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