（原標(biāo)題：初次審議反壟斷法列入全國(guó)人大常委會(huì)2021年度立法工作計(jì)劃）

全國(guó)人大常委會(huì)4月21日發(fā)布2021年度立法工作計(jì)劃。

工作計(jì)劃提出，圍繞全面深化改革和對(duì)外開(kāi)放，形成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，修改反壟斷法、公司法、企業(yè)破產(chǎn)法，制定海南自由貿(mào)易港法、期貨法、印花稅法以及關(guān)稅法等稅收法律等。

此外，工作計(jì)劃還提出，做好民法典實(shí)施，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)等相關(guān)立法工作，由有關(guān)方面抓緊開(kāi)展調(diào)研和起草工作，視情安排審議。

2020年1月2日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《＜反壟斷法＞修訂草案（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定是這份草案的亮點(diǎn)之一。

草案在關(guān)于認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位應(yīng)當(dāng)依據(jù)的因素中，增加一款：認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位還應(yīng)當(dāng)考慮網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、鎖定效應(yīng)、掌握和處理相關(guān)數(shù)據(jù)的能力等因素。這是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)政策，以及以往執(zhí)法、司法經(jīng)驗(yàn)的最新總結(jié)。

全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)2021年法律案審議工作的安排如下：

（一）繼續(xù)審議的法律案（17件）

1.全國(guó)人民代表大會(huì)組織法（修改）????????　　　　　?????（已通過(guò)）

2.全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則（修改）??????　　　　　?????（已通過(guò)）

3.行政處罰法（修改）????????????????????　　　　　?????（已通過(guò)）

4.動(dòng)物防疫法（修改）????????????????????　　　　??????。ㄒ淹ㄟ^(guò)）

5.海警法?????????????????????????????　?　　　　　?????（已通過(guò)）

6.鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法???????????????????????????　　　?????　?。?月）

7.數(shù)據(jù)安全法???????????????????????????????　　　　??????。?月）

8.個(gè)人信息保護(hù)法???????????????????????????　　　　??????。?月）

9.海南自由貿(mào)易港法?????????????????????????　　　　??????。?月）

10.反食品浪費(fèi)法????????????????????????????　　　　??????。?月）

11.監(jiān)察官法????????????????????????????????　　　　??????。?月）

12.海上交通安全法（修改）??????????????????　　　　??????。?月）

13.軍人地位和權(quán)益保障法???????????????????　　　　　??????（4月）

14.野生動(dòng)物保護(hù)法（修改）?????????????????　　　　　??????（6月）

15.兵役法（修改）????????????????????????　　　　　??????。?月）

16.軍事設(shè)施保護(hù)法（修改）?????????????????　　　　　??????（6月）

17.反有組織犯罪法?????????????????????????　　　　　　　??（8月）

（二）初次審議的法律案（37件）

1.全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定?（已通過(guò)）

2.香港特別行政區(qū)基本法附件一香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法（修改）???????????????????????????????????????????????????????（已通過(guò)）

3.香港特別行政區(qū)基本法附件二香港特別行政區(qū)立法會(huì)的產(chǎn)生辦法和表決程序（修改）???????????????????????????????????????????????????????（已通過(guò)）

4.法律援助法???????????????????????　　　　?????　?（已提請(qǐng)審議）

5.醫(yī)師法（修改執(zhí)業(yè)醫(yī)師法）??????????　　　　??????。ㄒ烟嵴?qǐng)審議）

6.濕地保護(hù)法????????????????????????　　　　　?????（已提請(qǐng)審議）

7.家庭教育法????????????????????????　　　　　?????（已提請(qǐng)審議）

8.安全生產(chǎn)法（修改）????????????????　　　　　?????（已提請(qǐng)審議）

9.教育法（修改）????????????????????　　　　??????。ㄒ烟嵴?qǐng)審議）

10.印花稅法?????????????????????????　　　　　?????（已提請(qǐng)審議）

11.國(guó)務(wù)院組織法（修改）

12.地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法（修改）

13.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則（修改）

14.反壟斷法（修改）

15.公司法（修改）

16.企業(yè)破產(chǎn)法（修改）

17.行政復(fù)議法（修改）

18.突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（修改）

19.治安管理處罰法（修改）

20.職業(yè)教育法（修改）

21.科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法（修改）

22.體育法（修改）

23.審計(jì)法（修改）

24.傳染病防治法（修改）

25.國(guó)境衛(wèi)生檢疫法（修改）

26.環(huán)境噪聲污染防治法（修改）

27.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（修改）

28.畜牧法（修改）

29.婦女權(quán)益保障法（修改）

30.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法

31.陸地國(guó)界法

32.期貨法

33.南極活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)法

34.文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法

35.關(guān)稅法等稅收法律

36.糧食安全保障法

37.社會(huì)救助法

貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，落實(shí)黨中央決策部署，以及強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障、軍事政策制度改革、堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”制度體系、全面加強(qiáng)涉外法治工作等，要求制定、修改、廢止、解釋相關(guān)法律，或者需要由全國(guó)人大常委會(huì)作出相關(guān)決定的，適時(shí)安排審議、繼續(xù)審議；研究啟動(dòng)環(huán)境法典、教育法典、行政基本法典等條件成熟的行政立法領(lǐng)域的法典編纂工作。

（三）預(yù)備審議項(xiàng)目

修改商業(yè)銀行法、保險(xiǎn)法、中國(guó)人民銀行法、反洗錢法、人民警察法、監(jiān)獄法、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法、鐵路法、各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法、工會(huì)法等；制定學(xué)前教育法、藥師法、電信法、能源法、原子能法、彩票法、醫(yī)療保障法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全法、民事強(qiáng)制執(zhí)行法和網(wǎng)絡(luò)犯罪防治、黃河保護(hù)等方面的法律；做好民法典實(shí)施，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)等相關(guān)立法工作，由有關(guān)方面抓緊開(kāi)展調(diào)研和起草工作，視情安排審議。

（四）做好授權(quán)決定和改革決定相關(guān)工作

按照黨中央決策部署，對(duì)立法條件還不成熟、需要先行先試的，依法及時(shí)作出授權(quán)決定或者改革決定。對(duì)正在實(shí)施的授權(quán)決定和改革決定，實(shí)踐證明可行的，由有關(guān)方面及時(shí)依法提出修改或者制定有關(guān)法律的議案，適時(shí)安排審議，或者結(jié)合相關(guān)立法工作統(tǒng)籌考慮。

需在2021年考慮的授權(quán)決定和改革決定有1件：關(guān)于授權(quán)最高人民法院在部分地區(qū)開(kāi)展民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作的決定，2021年12月實(shí)施期屆滿。

（作者：王峰 編輯：鐘映佳）

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