（原標(biāo)題：白皮書(shū)：中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)三年增長(zhǎng)60%，疫情重塑全民數(shù)字化生存新機(jī)制）

4月21日，賽迪顧問(wèn)與四川德陽(yáng)聯(lián)合發(fā)布的中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)（德陽(yáng)指數(shù)）白皮書(shū)顯示，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)在2020年4季度達(dá)到了161.1，在三年中增長(zhǎng)了逾60%。中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)自2018年超越GDP指數(shù)之后差距不斷擴(kuò)大，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵引擎。

值得注意的是，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)在疫情后出現(xiàn)了明顯的加速：盡管2020年1季度這一數(shù)字出現(xiàn)回落，但在2季度大幅反彈至145.0，環(huán)比增長(zhǎng)10.6%，并維持著高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。分析指出，長(zhǎng)期的居家隔離觸發(fā)了疫后的全民數(shù)字化生存新機(jī)制，數(shù)字基礎(chǔ)、數(shù)字治理、主體活力、民眾參與度等指標(biāo)在疫情期間均出現(xiàn)大幅上升。

疫情加速數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程

白皮書(shū)指出，自2017年第4季度以來(lái)，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)整體呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，2020年4季度達(dá)到161.1，三年增長(zhǎng)逾60%。中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)自2018年逐漸超越GDP指數(shù)且差距不斷擴(kuò)大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)力日益增強(qiáng)，已然成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵引擎。

白皮書(shū)介紹，新冠肺炎疫情給中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)帶來(lái)了一定沖擊，2020年1季度中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)回落明顯。但與此同時(shí)，長(zhǎng)期的居家隔離觸發(fā)了疫情后的全民數(shù)字化生存新機(jī)制，2020年2季度數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)大幅提升至145.0，環(huán)比增長(zhǎng)10.6%。

從分指標(biāo)體系來(lái)看，新冠肺炎疫情初期，數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字融合、資本熱力、創(chuàng)新動(dòng)力指標(biāo)水平均有不同程度的下降，其中以創(chuàng)新動(dòng)力、數(shù)字產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊較大。

相比之下，數(shù)字基礎(chǔ)、數(shù)字治理、主體活力、民眾參與度指標(biāo)水平有所提升，得益于數(shù)字技術(shù)在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，國(guó)家數(shù)字治理水平提升幅度最大。

值得關(guān)注的是，疫情期間大量傳統(tǒng)企業(yè)關(guān)停，但主體活力指標(biāo)不降反升，彰顯了數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)強(qiáng)大的生命力。

白皮書(shū)指出，近三年來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中以數(shù)字基礎(chǔ)、數(shù)字治理指標(biāo)提升最為顯著，增長(zhǎng)率超80%，數(shù)字融合指標(biāo)則提升有限，說(shuō)明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)仍任重道遠(yuǎn)；數(shù)字經(jīng)濟(jì)要素中以創(chuàng)新動(dòng)力指標(biāo)增長(zhǎng)最為顯著，主體活力指標(biāo)則僅增長(zhǎng)19.5%，說(shuō)明數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力企業(yè)培育亟待加強(qiáng)。

中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)六大趨勢(shì)

白皮書(shū)研判，未來(lái)中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)六大發(fā)展趨勢(shì)。

首先，“新基建”將為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)底座。截至2020年3季度，全國(guó)各省級(jí)行政單位共發(fā)布“新基建”相關(guān)政策32條，各地投資規(guī)?？偤突虺?2萬(wàn)億元，納入省級(jí)重點(diǎn)投資計(jì)劃的“新基建”項(xiàng)目中，東部地區(qū)406項(xiàng)、中部地區(qū)373項(xiàng)、西部地區(qū)216項(xiàng)。

展望未來(lái)，隨著新型基礎(chǔ)設(shè)施從投入建設(shè)期邁向運(yùn)營(yíng)期，5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等將深度釋放“數(shù)字動(dòng)能”。

其次，技術(shù)創(chuàng)新將驅(qū)動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的高質(zhì)量發(fā)展。2020年，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2020年全國(guó)技術(shù)合同成交額達(dá)2.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)26.1%；2020年全國(guó)規(guī)上電子信息制造業(yè)抵御住疫情影響，增加值同比增長(zhǎng)7.7%，營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)8.3％，增速提高3.8個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)超4萬(wàn)家，累計(jì)完成軟件業(yè)務(wù)收入超8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.3%，營(yíng)收過(guò)百億元企業(yè)達(dá)到14家。

展望未來(lái)，白皮書(shū)認(rèn)為，“十四五”是中國(guó)落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)基礎(chǔ)軟件、高端芯片、核心元器件等關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新投入將持續(xù)加大，技術(shù)創(chuàng)新將更深層次驅(qū)動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化向自主可控、高附加值方向發(fā)展。

其三，數(shù)字賦能效應(yīng)將持續(xù)加碼，并加速經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。2020年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新成為對(duì)沖疫情、平抑風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)“壓艙石”。從生鮮電商、直播帶貨，到短視頻、線上教育、線上問(wèn)診、遠(yuǎn)程辦公，新型消費(fèi)業(yè)態(tài)加快擴(kuò)容，線上消費(fèi)正在逆勢(shì)增長(zhǎng)。

其四，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置政策紅利將逐步釋放。2020年4月《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》正式出臺(tái)，首次明確數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素，提出加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。

截至2020年底，全國(guó)已建和在建的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)共21個(gè)，但數(shù)據(jù)市場(chǎng)化流通仍存在確權(quán)難、交易成本高、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)等諸多痛點(diǎn)。而電信、金融等數(shù)據(jù)治理模式較為成熟的行業(yè)將加速數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)創(chuàng)新。

其五，數(shù)字政府與智慧城市將全面賦能社會(huì)民生。截至去年4季度，全國(guó)省級(jí)政務(wù)平臺(tái)建成142個(gè)，政府有效開(kāi)放數(shù)據(jù)集達(dá)98558個(gè)，在線政務(wù)服務(wù)用戶數(shù)超8.4億，數(shù)字政務(wù)服務(wù)辦件數(shù)超7.9億件。

新冠肺炎疫情期間，從中央到地方都打通了數(shù)據(jù)融通渠道，保障線上線下統(tǒng)一指揮調(diào)度，全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推出“防疫健康碼”，使用次數(shù)超過(guò)400億人次。未來(lái)，各地?cái)?shù)字治理平臺(tái)將向統(tǒng)一、集成發(fā)展，也將有更多地方著力打造集約化的“城市大腦”平臺(tái)。

其六，消弭數(shù)字鴻溝，數(shù)字紅利將加速向社會(huì)各個(gè)角落滲透。截至2020年底，全國(guó)網(wǎng)民規(guī)模近9.9億，全民數(shù)字素養(yǎng)明顯提升。全國(guó)農(nóng)村寬帶用戶總數(shù)達(dá)1.4億戶，行政村通光纖和4G比例均超過(guò)98%，城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)普及差距逐步縮小，農(nóng)村和城市實(shí)現(xiàn)“同網(wǎng)同速”。

此外，2020年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難實(shí)施方案》，工信部印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無(wú)障礙改造專項(xiàng)行動(dòng)方案》，為推動(dòng)弱勢(shì)群體享受智能化服務(wù)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。未來(lái)，數(shù)字紅利將進(jìn)一步普及，解決社會(huì)發(fā)展過(guò)程中不平衡不充分的問(wèn)題。

（作者：夏旭田 編輯：鐘映佳）

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