（原標(biāo)題：博鰲共話后疫情時代多邊合作 公共體系建設(shè)與綠色發(fā)展或成新基石）

編者按

今年正值博鰲亞洲論壇成立20周年。論壇成立20年來，積極推動亞洲各國加強對話與合作，在凝聚亞洲共識、促進亞洲發(fā)展、實現(xiàn)亞洲繁榮等方面發(fā)揮了獨特作用。本屆年會是在特殊背景下召開的。年會以“世界大變局：共襄全球治理盛舉，合奏‘一帶一路’強音”為主題，恰逢其時，具有重要現(xiàn)實意義。當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，世界進入動蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性顯著上升。這是一個充滿挑戰(zhàn)的時代，也是一個充滿希望的時代。在這個時代，讓我們仔細(xì)傾聽博鰲亞洲論壇貢獻(xiàn)的“博鰲智慧”。

在博鰲亞洲論壇2021年年會期間，公共衛(wèi)生、綠色是兩個熱點關(guān)鍵詞。多位全球前政要、國際機構(gòu)代表、學(xué)者認(rèn)為，這兩大領(lǐng)域或?qū)⒊蔀槎噙吅献鞯幕A(chǔ)。

在“健康絲綢之路”的分論壇上，博鰲亞洲論壇咨委、法國前總理拉法蘭認(rèn)為，各國需要攜手合作，將衛(wèi)生和可持續(xù)發(fā)展、政治的一體化進程相結(jié)合?！斑@對于人類來說是非常重要的?！?/p>

除了公共衛(wèi)生之外，綠色發(fā)展和氣候變化也被頻頻提及。展望未來，綠色或?qū)⒊蔀榇髧献鞯幕A(chǔ)。

美國哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈在“打造后疫情時代國際合作新格局”分論壇上指出，疫情給人類展示的是生態(tài)互聯(lián)。保護生態(tài)是每個國家、每個人的責(zé)任，需要攜手合作。

4月20日，在年會開幕式上，中國國家主席習(xí)近平以視頻方式發(fā)表主旨演講。博鰲亞洲論壇官網(wǎng)

全球公共衛(wèi)生體系的建設(shè)需要多邊合作

因為新冠肺炎疫情，全球公共衛(wèi)生體系備受關(guān)注。事實上，國際公共衛(wèi)生合作都是“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分。此為完善全球公共衛(wèi)生治理體系，2016年中國正式提出“健康絲綢之路”倡議。

中國國家衛(wèi)生健康委衛(wèi)生發(fā)展研究中心副主任張毓輝介紹稱，“健康絲綢之路”有三大目標(biāo)：維護“一帶一路”國家和全球公共衛(wèi)生安全；衛(wèi)生健康可持續(xù)發(fā)展；推動創(chuàng)新合作需要各國的政府協(xié)同合作。

北京大學(xué)全球健康發(fā)展研究院院長劉國恩在接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時表示，當(dāng)人類回歸到比較理性的狀態(tài)時，健康仍然是實現(xiàn)“一帶一路”倡議的突破口，因為人們在健康問題上更容易產(chǎn)生同情、相互理解、相互合作。

“從長遠(yuǎn)來看，‘健康絲綢之路’還是很有希望的，能更好推進‘一帶一路’倡議的發(fā)展?！崩ㄌm對健康絲綢之路的構(gòu)想持樂觀態(tài)度，因為“世界各國政府對于健康都是同等重視的”。

盡管當(dāng)前的主旋律仍是“抗疫”，但是從全球?qū)用娑裕艘咔橹?，仍有不少公共衛(wèi)生問題亟需解決。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，過去12個月全球有1億人實際上落到了貧困線以下。

因此，全球各界政要、國際組織代表認(rèn)為，公共衛(wèi)生的國際合作十分重要。

紅十字國際委員會主席東亞地區(qū)代表處主任白良指出，新冠疫情在一些國家并不是最重要的話題。這些國家可能還面臨著戰(zhàn)爭、饑餓、缺乏健康系統(tǒng)、暴力等問題。“有各種各樣層次問題使得他們無法應(yīng)對疫情?！?/p>

白良強調(diào)，“世界的很多地方在醫(yī)療體系方面的投資都是不夠的，很多國家甚至沒有醫(yī)療體系，所以我們需要國際合作來關(guān)注醫(yī)療體系的建設(shè)?！?/p>

拉法蘭建議，各國需要聯(lián)合起來，要把衛(wèi)生和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。“我們需要一個像‘一帶一路’這樣的倡議。這樣一個倡議對于健康十分重要。”

印尼衛(wèi)生部副部長但丁·薩克諾表示，“這一次疫情不僅暴露了國際體系的弱點，而且也告訴我們國際合作的重要性。只有合作，我們才能夠共同應(yīng)對疫情，而且應(yīng)對未來挑戰(zhàn)?！?/p>

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡稱“亞投行”）首席經(jīng)濟學(xué)家埃里克·博格洛夫(Erik Berglof)在接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時表示，新冠病毒大流行已經(jīng)非常清晰地驗證了亞洲大部分國家在公共衛(wèi)生領(lǐng)域都需要系統(tǒng)性的幫助。

盡管當(dāng)前的主旋律仍是“抗疫”，但是從全球?qū)用娑?，除了疫情之外，仍有不少公共衛(wèi)生問題亟需解決。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，過去12個月全球有1億人實際上落到貧困線以下。

但丁·薩克諾強調(diào)，新冠疫情并不是人類經(jīng)歷的最后一次疫情。未來我們也會面對其他健康事件，一個單一機構(gòu)或者單一政府都無法解決這系問題。“各國通過雙邊、多邊和國際的組織來進行合作?！?/p>

張毓輝補充道，“我們希望有資金來幫助這些國家快速建立服務(wù)能力，希望資金配合相應(yīng)管理機制使服務(wù)提供更加有效。這個過程需要資本介入、需要企業(yè)、需要國際合作。”

對此，博格洛夫向記者表示，“我們非常樂于在亞洲的所有國家進行投資。我們在印度有很多投資，未來一年我們將有三分之一的投資發(fā)生在印度。”

綠色或成多邊主義合作基礎(chǔ)

疫情期間，因為保持社交距離，不少人覺得生態(tài)環(huán)境日益改善，因此綠色復(fù)蘇成為新的主旋律，也成為各國的共同目標(biāo)。面對百年未有之大變局，綠色或?qū)⒊蔀榇髧献鞯幕A(chǔ)。

約瑟夫·奈認(rèn)為，疫情給人類展示的是生態(tài)互聯(lián)。“生態(tài)互聯(lián)是跨越國境的，沒有邊境的概念。這將是中美關(guān)系的新力量，兩國必須要更多地關(guān)注生態(tài)互可依存?！?/p>

全球多國已在這一領(lǐng)域邁出第一步。據(jù)新華社報道，中國氣候變化事務(wù)特使解振華與美國總統(tǒng)氣候問題特使約翰·克里于2021年4月15-16日在上海舉行會談，討論氣候危機所涉問題。會談結(jié)束后，雙方發(fā)表《中美應(yīng)對氣候危機聯(lián)合聲明》（以下簡稱《聲明》）。

《聲明》指出，“中美致力于相互合作并與其他國家一道解決氣候危機，按其嚴(yán)峻性、緊迫性所要求加以應(yīng)對。這既包括強化各自行動，也包括在聯(lián)合國氣候變化框架公約和巴黎協(xié)定等多邊進程中開展合作?！?/p>

博鰲亞洲論壇原秘書長、中國外交部原副部長、中國原駐美大使周文重在接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時表示，美方稱在經(jīng)貿(mào)、氣候變化、防疫三個領(lǐng)域可以合作，目前在氣候變化領(lǐng)域已經(jīng)看到具體行動?！拔蚁Ｍ婪嚼^續(xù)往這個方向走?！?/p>

在中美雙方發(fā)布《聲明》之前，另據(jù)新華社報道，4月16日下午，國家主席習(xí)近平在北京同法國總統(tǒng)馬克龍、德國總理默克爾舉行中法德領(lǐng)導(dǎo)人視頻峰會。

三國領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為，要堅持多邊主義，全面落實《巴黎協(xié)定》，共同構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，推動領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會取得積極、平衡、務(wù)實成果；加強氣候政策對話和綠色發(fā)展領(lǐng)域合作，將應(yīng)對氣候變化打造成中歐合作的重要支柱。

周文重向記者表示，習(xí)近平主席和法國總統(tǒng)馬克龍、德國總理默克爾進行了視頻對話。馬克龍和默克爾都表明了法國、德國的態(tài)度。“我想馬克龍和默克爾的反應(yīng)應(yīng)該是對拜登政府的一個很及時的提醒?！?/p>

同樣，綠色發(fā)展離不開資金的支持。博格洛夫向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者透露，綠色是必不可少的投資領(lǐng)域。亞投行承諾到2025年有一半的投資將用于綠色領(lǐng)域，這對于亞投行是非常重要的計劃。

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