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　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)

　　主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在需要

　　來(lái)源：金融時(shí)報(bào)

　　當(dāng)前，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)深刻變化。主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口有利于統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展，對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足人民美好生活需要具有十分重要的作用，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要，是堅(jiān)持互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略、推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的必然要求。

　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了由商務(wù)部等部門發(fā)布的《關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》指出，要更好發(fā)揮進(jìn)口對(duì)滿足人民群眾消費(fèi)升級(jí)需求、加快體制機(jī)制創(chuàng)新、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面的積極作用，在穩(wěn)定出口的同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)自由貿(mào)易。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，這次發(fā)布的《通知》是一系列擴(kuò)大進(jìn)口政策的延續(xù)和延伸，涉及的內(nèi)容進(jìn)一步拓展。具體來(lái)看，《通知》從優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)促進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)升級(jí)、優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局、積極發(fā)揮多渠道促進(jìn)作用、改善貿(mào)易自由化便利化條件四個(gè)方面提出了擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的政策舉措。

　　優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)

　　促進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)升級(jí)

　　《通知》明確，要優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)促進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)升級(jí)。支持關(guān)系民生的產(chǎn)品進(jìn)口，適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和供給提質(zhì)需要，支持與人民生活密切相關(guān)的日用消費(fèi)品、醫(yī)藥和康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理等設(shè)備進(jìn)口。落實(shí)降低部分商品進(jìn)口稅率措施，減少中間流通環(huán)節(jié)，清理不合理加價(jià)，切實(shí)提高人民生活水平。

　　擴(kuò)大進(jìn)口是促進(jìn)我國(guó)消費(fèi)升級(jí)的有效手段，一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)家層面高度重視擴(kuò)大進(jìn)口工作。今年4月，習(xí)近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇年會(huì)開(kāi)幕式上對(duì)外宣布，中國(guó)將主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)經(jīng)常項(xiàng)目收支平衡，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)口。

　　從具體落實(shí)層面看，今年以來(lái)，擴(kuò)大進(jìn)口的政策力度明顯加大，出臺(tái)并實(shí)施了一系列措施。今年5月22日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)文，要求自今年7月1日起降低汽車整車及零部件進(jìn)口關(guān)稅，；今年5月30日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定從今年7月1日起將進(jìn)一步降低日用消費(fèi)品進(jìn)口稅率，包括服裝、電器、水產(chǎn)品、醫(yī)藥健康產(chǎn)品、體育健身用品、洗滌用品、化妝品等。

　　“近幾年我國(guó)消費(fèi)外流現(xiàn)象嚴(yán)重，其中很大一部分是境外消費(fèi)導(dǎo)致的。” 交通銀行金融研究中心高級(jí)研究員劉學(xué)智表示，《通知》不但鼓勵(lì)消費(fèi)品進(jìn)口，也在擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)品和設(shè)備、重要資源產(chǎn)品進(jìn)口，將有助于我國(guó)生產(chǎn)能力提升和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)供給體系質(zhì)量提升。

　　我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，從投資拉動(dòng)型向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)型，從以第二產(chǎn)業(yè)為重向以第三產(chǎn)業(yè)為重轉(zhuǎn)型，從中低端制造業(yè)向高技術(shù)制造業(yè)轉(zhuǎn)型。劉學(xué)智認(rèn)為，擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口，既符合我國(guó)居民消費(fèi)升級(jí)方向，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求；又有利于緩解消費(fèi)外流，將消費(fèi)端留在國(guó)內(nèi)。

　　主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口

　　促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)出口2.26萬(wàn)億美元，進(jìn)口1.84萬(wàn)億美元。劉學(xué)智表示，持續(xù)的貿(mào)易順差為我國(guó)帶來(lái)外匯盈余，但同時(shí)也成為個(gè)別國(guó)家對(duì)我國(guó)發(fā)起貿(mào)易保護(hù)主義的借口。2017年我國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易順差2758億美元，占全部順差的比重高達(dá)65.8%，這成為美國(guó)采取貿(mào)易制裁提高關(guān)稅的重要理由。

　　“大力鼓勵(lì)進(jìn)口增長(zhǎng)，通過(guò)加大進(jìn)口額削減貿(mào)易順差，不但有助于我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易平衡發(fā)展，也有助于減輕外部貿(mào)易保護(hù)壓力，降低貿(mào)易糾紛風(fēng)險(xiǎn)?！?劉學(xué)智說(shuō)。

　　在商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人看來(lái)，當(dāng)前，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)深刻變化。主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口有利于統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展，對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足人民美好生活需要具有十分重要的作用，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要，是堅(jiān)持互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略、推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的必然要求。

　　此外，《意見(jiàn)》還提出，要優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局。加強(qiáng)“一帶一路”國(guó)際合作，充分發(fā)揮多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制的作用，將“一帶一路”相關(guān)國(guó)家作為重點(diǎn)開(kāi)拓的進(jìn)口來(lái)源地。加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的自貿(mào)區(qū)談判，加快建設(shè)立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

　　據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，2018年1至5月，我國(guó)自“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)口額1.1萬(wàn)億元人民幣，增長(zhǎng)15.1%，高于進(jìn)口整體增速3.4個(gè)百分點(diǎn)。目前，我國(guó)已與24個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了16個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，自貿(mào)伙伴覆蓋亞洲、歐洲、美洲和大洋洲。

　　劉學(xué)智認(rèn)為，深入開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易，將提升貿(mào)易國(guó)之間資源配置效率，提升產(chǎn)出能力和國(guó)民福利水平，實(shí)現(xiàn)互利共贏。其中，《通知》要求加強(qiáng)“一帶一路”國(guó)際合作，這一舉措一方面讓“一帶一路”沿線國(guó)家享受到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的巨大消費(fèi)市場(chǎng)，另一方面為我國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)造良好條件，推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展。

責(zé)任編輯：孫劍嵩