（原標(biāo)題：生態(tài)環(huán)境部：繼續(xù)加強(qiáng)“組合拳”推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善）

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施《空氣質(zhì)量改善行動(dòng)計(jì)劃》（下稱“《行動(dòng)計(jì)劃》”）。12月11日，生態(tài)環(huán)境部總工程師、大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，明確了改善目標(biāo)，提出了九項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。此次發(fā)布的《行動(dòng)計(jì)劃》明確，將繼續(xù)加強(qiáng)利用法治、市場(chǎng)、科技、政策等手段推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善的“組合拳”。

《行動(dòng)計(jì)劃》是國(guó)家繼《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》之后發(fā)布的第三個(gè)“大氣十條”，由生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、工信部、交通運(yùn)輸部等26個(gè)部門聯(lián)合制定。劉炳江介紹，《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)標(biāo)國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》等文件要求，提出到2025年，全國(guó)地級(jí)及以上城市PM2.5濃度下降10%，重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%以內(nèi)；氮氧化物和VOCs排放總量分別下降10%以上。同時(shí)，對(duì)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，并分別提出了改善目標(biāo)，要求京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原PM2.5濃度分別下降20%、15%，長(zhǎng)三角地區(qū)PM2.5濃度總體達(dá)標(biāo)，北京市控制在32微克/立方米以內(nèi)。

對(duì)于調(diào)整重點(diǎn)區(qū)域，劉炳江表示，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)，在長(zhǎng)三角地區(qū)和京津冀及周邊交界的地方，蘇、皖、魯、豫四省交界地區(qū)城市PM2.5濃度和原來京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原的PM2.5濃度幾乎接近，都是45微克/立方米左右，成為一個(gè)污染比較突出的地區(qū)，每次污染過程發(fā)生的時(shí)候，這個(gè)地方是起點(diǎn)，污染一發(fā)生，北上京唐、南下蘇杭。根據(jù)這個(gè)特點(diǎn)以及多年的監(jiān)測(cè)觀測(cè)、氣象參數(shù)和科學(xué)研究成果，把這個(gè)地區(qū)納入進(jìn)來。納入到國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的城市，國(guó)家支持的力度要大一些，任務(wù)壓得也要重一些。這樣就使京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)連為一體，能夠系統(tǒng)、整體地解決大氣污染問題。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出了九項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級(jí)。二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加速能源清潔低碳高效發(fā)展。三是優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色運(yùn)輸體系。四是強(qiáng)化面源污染治理，提升精細(xì)化管理水平。五是強(qiáng)化多污染物減排，切實(shí)降低排放強(qiáng)度。六是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，完善大氣環(huán)境管理體系。七是加強(qiáng)能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。八是健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。九是落實(shí)各方責(zé)任，開展全民行動(dòng)。

劉炳江表示，這十年大氣污染治理，利用法治、市場(chǎng)、科技、政策等手段推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，這是個(gè)“組合拳”，打得非常成功、有效。過去十年來，中央財(cái)政大氣污染防治資金連年增長(zhǎng)，累計(jì)下達(dá)了2000多億元，尤其是有力撬動(dòng)了農(nóng)村清潔取暖這塊最難啃的骨頭。同時(shí)，進(jìn)一步加大相關(guān)領(lǐng)域的信貸融資支持力度，推廣綠色金融，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。此外，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，國(guó)家每年兩百多億元的環(huán)境保護(hù)稅收，80%多來自大氣領(lǐng)域。發(fā)揮價(jià)格政策。脫硫、脫硝、除塵電價(jià)和超低排放電價(jià)政策的實(shí)施，推動(dòng)我們國(guó)家成為世界規(guī)模最大的清潔燃煤發(fā)電基地，燃煤機(jī)組大氣污染物排放水平和天然氣水平一樣高。

劉炳江透露，有關(guān)部門正在完善鐵路運(yùn)價(jià)靈活調(diào)整機(jī)制，“公轉(zhuǎn)鐵”以后，鐵路運(yùn)輸價(jià)格也要有所優(yōu)惠。稅收方面，將繼續(xù)強(qiáng)化稅收政策支持，完善環(huán)境保護(hù)稅征收體系，加快把VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）納入征收范圍，發(fā)揮稅收激勵(lì)約束作用，多排多繳，少排少繳，調(diào)動(dòng)企業(yè)VOCs治理積極性。法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系方面，將繼續(xù)健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究修訂相關(guān)法律，啟動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范修訂研究工作。“這個(gè)‘組合拳’前十年應(yīng)用得非常成功，后面還會(huì)繼續(xù)發(fā)揮它的效力，把空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成好?！眲⒈f。

校對(duì)：王蔚

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