（原標(biāo)題：“投資中國(guó)就是投資未來”，發(fā)改委、央行、商務(wù)部最新回應(yīng)！）

3月20日，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)伍浩、商務(wù)部外國(guó)投資管理司司長(zhǎng)朱冰、國(guó)家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司負(fù)責(zé)人華中、中國(guó)人民銀行國(guó)際司負(fù)責(zé)人周宇、國(guó)家移民局外國(guó)人管理司負(fù)責(zé)人賈同斌出席會(huì)議，解讀19日公開發(fā)布的《扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》（下稱《方案》），并就去年底以來引外資規(guī)模下降、金融部門數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、外國(guó)人來華支付等熱點(diǎn)問題作出回應(yīng)。

投資中國(guó)就是投資未來

對(duì)于當(dāng)前仍受外界重點(diǎn)關(guān)注的實(shí)際利用外資規(guī)模下降問題，伍浩回應(yīng)表示，他們是從橫向世界比較、縱向時(shí)間尺度和未來發(fā)展趨勢(shì)三個(gè)維度來認(rèn)識(shí)這一問題的。

一方面，從全球大環(huán)境看，今年1月，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議發(fā)表的《全球投資趨勢(shì)觀察》顯示，扣除跨國(guó)企業(yè)投資中轉(zhuǎn)地因素后，2023年全球跨境投資下降了18%。

另一方面，在更長(zhǎng)的時(shí)間維度中，2023年中國(guó)實(shí)際利用外資仍處于歷史高位。

“雖然2023年單純從數(shù)字上，中國(guó)吸引外資的規(guī)模出現(xiàn)了一定程度的波動(dòng)，但我們從‘量’和‘質(zhì)’兩個(gè)方面來看，都可以得出更為客觀的結(jié)論?！蔽楹浦赋觯可?，去年中國(guó)實(shí)際利用外資超過1.1萬億元人民幣，處于歷史第三高。質(zhì)上，中國(guó)利用外資的結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2023年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比37.4%，比2022年提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)領(lǐng)域引資占比達(dá)到27.9%，提升了1.6個(gè)百分點(diǎn)。

此外，在未來趨勢(shì)方面，伍浩認(rèn)為，中國(guó)吸引外商投資優(yōu)勢(shì)顯著、空間廣闊。

具體來看，中國(guó)是全球超大規(guī)模且最有增長(zhǎng)潛力的市場(chǎng)，在先進(jìn)制造業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)等方面將持續(xù)釋放出巨大需求。同時(shí)，中國(guó)擁有良好穩(wěn)定的政策環(huán)境、全球最完備的產(chǎn)業(yè)體系，能為外商投資提供高效率、高可靠性的產(chǎn)業(yè)配套體系。中國(guó)日益完備的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、充足的人才資源和豐富的創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景等，能為外商擴(kuò)大在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等方面的投資創(chuàng)造良好空間。

“我們相信，對(duì)于跨國(guó)公司來說，與中國(guó)同行就是與機(jī)遇同行，投資中國(guó)就是投資未來。”伍浩稱，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同各地區(qū)各部門，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放。

繼續(xù)以制造業(yè)作為鼓勵(lì)外商投資的重點(diǎn)方向

近日發(fā)布的《方案》明確，要擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和外資項(xiàng)目清單，今年政府工作報(bào)告同樣提及，要擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資。

華中在此次發(fā)布會(huì)上透露了這項(xiàng)工作的最新進(jìn)展。華中指出，目前國(guó)家發(fā)展改革委已啟動(dòng)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄修訂工作，當(dāng)前的初步考慮是，要繼續(xù)以制造業(yè)作為鼓勵(lì)外商投資的重點(diǎn)方向，同時(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域支持力度。

同時(shí)，中西部目錄的修訂將充分挖掘各地方資源稟賦和產(chǎn)業(yè)條件，因地制宜加大對(duì)基礎(chǔ)制造、適用技術(shù)、民生消費(fèi)等領(lǐng)域支持力度。

新政不會(huì)取代“外資24條”

去年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》（下稱《意見》），也即“外資24條”，同樣提出24條政策措施加大吸引外商投資力度。

朱冰表示，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)“外資24條”落實(shí)情況進(jìn)行了階段性梳理評(píng)估，總體看，超過六成的政策舉措已經(jīng)落實(shí)或者已經(jīng)取得了積極進(jìn)展，超過九成的受訪外資企業(yè)對(duì)此評(píng)價(jià)積極。

“《方案》是中國(guó)政府出臺(tái)的新一份文件，要求各地區(qū)、各部門加大吸引和利用外資工作力度，與‘外資24條’一道，加力做好這方面的工作。”朱冰強(qiáng)調(diào)，如果外資企業(yè)在享受政策的時(shí)候遇到任何困難問題，都可以反映，更好推動(dòng)政策紅利充分釋放。

金融數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)監(jiān)管合規(guī)口徑將統(tǒng)一

人民銀行3月20日消息顯示，2024年3月18至19日，中歐金融工作組第一次會(huì)議在北京舉行。人民銀行表示，雙方金融管理部門討論了金融機(jī)構(gòu)展業(yè)和監(jiān)管要求、銀行、保險(xiǎn)和融資租賃機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、反洗錢合作以及其他金融監(jiān)管合作議題。雙方還就資本市場(chǎng)建設(shè)、可持續(xù)金融、跨境數(shù)據(jù)傳輸與跨境支付、中央對(duì)手方等效認(rèn)證等議題進(jìn)行了交流。

參與了中歐金融工作組第一次會(huì)議的周宇當(dāng)日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，作為金融監(jiān)管當(dāng)局溝通機(jī)制的配套活動(dòng)，昨天下午還召開了中歐金融圓桌會(huì)，由中歐雙方的金融管理部門，一起傾聽來自中歐雙方近30家銀行、證券、保險(xiǎn)、資管、征信等機(jī)構(gòu)的意見和建議。

當(dāng)前人民銀行正集中解決兩件金融機(jī)構(gòu)關(guān)切的事情：金融部門數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，優(yōu)化外籍來華人員的支付服務(wù)。

“在傾聽了很多跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)訴求并開展充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，人民銀行正在會(huì)同其他幾個(gè)金融管理部門，爭(zhēng)取形成一個(gè)金融數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)制度安排，明確金融領(lǐng)域的重要數(shù)據(jù)目錄，統(tǒng)一監(jiān)管合規(guī)口徑?！敝苡罘Q，要通過這些做法，給予外資機(jī)構(gòu)更加清晰的規(guī)則指引。在符合金融安全和數(shù)據(jù)安全前提下，盡可能幫助外資金融機(jī)構(gòu)降低數(shù)據(jù)跨境的合規(guī)成本，提高數(shù)據(jù)傳輸效率，使其在中國(guó)開展業(yè)務(wù)更加快捷和便利，進(jìn)一步吸引更多外資到中國(guó)展業(yè)。

在優(yōu)化支付服務(wù)方面，除了此前發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù) 提升支付服務(wù)便利性的意見》等政策文件，人民銀行還于近期發(fā)布了《外籍來華人員支付指南》，以便將關(guān)口前移，“讓很多外國(guó)人來中國(guó)之前，手里就有這樣一本指南，使他們來到中國(guó)以后，在支付方面能夠享受更大的便利”。

此外，周宇還透露，目前“互換通”運(yùn)行平穩(wěn)，現(xiàn)有額度完全夠用。如果未來出現(xiàn)額度不夠用的情況，人民銀行將與香港監(jiān)管當(dāng)局溝通，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際情況，及時(shí)考慮調(diào)增額度。

責(zé)編：朱雨蒙

校對(duì)：姚遠(yuǎn)

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