（原標(biāo)題：“兩高”工作報(bào)告劃重點(diǎn)?。?/p>

（點(diǎn)擊圖片可進(jìn)入證券時(shí)報(bào)“2024全國(guó)兩會(huì)特別報(bào)道”專題）

3月8日，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，最高人民法院院長(zhǎng)張軍向大會(huì)作最高人民法院工作報(bào)告（下稱“最高法工作報(bào)告”），最高人民檢察院檢察長(zhǎng)應(yīng)勇向大會(huì)作最高人民檢察院工作報(bào)告（下稱“最高檢工作報(bào)告”）。

最高法工作報(bào)告提出，人民法院聚焦“公正與效率”工作主題。2023年，全國(guó)各級(jí)法院收案4557.4萬(wàn)件,結(jié)案4526.8萬(wàn)件,同比分別增長(zhǎng)15.6%、13.4%。一體做實(shí)解糾紛、防風(fēng)險(xiǎn)、促治理，2023年全國(guó)法院審結(jié)金融案件303.2萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)8%。

最高檢工作報(bào)告提出，2023年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理各類案件425.3萬(wàn)件，同比上升28.9%。檢察機(jī)關(guān)起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪2.7萬(wàn)人，其中集資詐騙、非法吸收公眾存款犯罪1.8萬(wàn)；起訴欺詐發(fā)行、內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)等證券犯罪346人。

2024年，“兩高”將圍繞增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心做工作：人民法院將加大破產(chǎn)案件審理力度，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大法治環(huán)境，妥善處理房地產(chǎn)開發(fā)、配租配售等合同糾紛。檢察機(jī)關(guān)將從嚴(yán)懲治金融犯罪，服務(wù)金融高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)司法，促進(jìn)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

最高法：加大對(duì)資本市場(chǎng)違法行為判罰力度

最高法工作報(bào)告提出，2023年，人民法院助力加強(qiáng)金融法治建設(shè)，加大對(duì)資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假、欺詐發(fā)行、操縱市場(chǎng)等違法行為判罰力度。金融行為須合規(guī)，高管違法要嚴(yán)罰，中介失職必追責(zé)。一體做實(shí)解糾紛、防風(fēng)險(xiǎn)、促治理，2023年全國(guó)法院審結(jié)金融案件303.2萬(wàn)件,同比增長(zhǎng)8%。

2023年，針對(duì)信用卡和保證保險(xiǎn)合同糾紛持續(xù)增長(zhǎng)，最高人民法院發(fā)出2號(hào)、4號(hào)司法建議，促進(jìn)授信審查、規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，協(xié)力加強(qiáng)金融監(jiān)管。

2023年，人民法院加大對(duì)資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假、欺詐發(fā)行、操縱市場(chǎng)等違法行為判罰力度。某新三板公司在股票發(fā)行中虛增營(yíng)收3億元、少披露銀行借款10億元，欺詐增發(fā)股份，法院判令其賠償投資者4900萬(wàn)元，公司高管承擔(dān)最高100%連帶責(zé)任，疏于核查驗(yàn)證的中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)20%連帶責(zé)任。

最高法工作報(bào)告還提出，2023年，全國(guó)法院審結(jié)破產(chǎn)案件2.9萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)68.8%，力促“僵尸企業(yè)”及時(shí)出清，涉及債權(quán)2.3萬(wàn)億元。審結(jié)破產(chǎn)重整、和解案件1485件，762家陷入困境企業(yè)成功重整，盤活資產(chǎn)8790億元，11.8萬(wàn)名員工穩(wěn)住就業(yè)。

最高法工作報(bào)告還披露，我國(guó)境內(nèi)首宗個(gè)人破產(chǎn)案審結(jié)執(zhí)結(jié)。深圳法院2021年起實(shí)施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》，受理個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)227件。梁某被法院裁定適用個(gè)人破產(chǎn)重整程序，與債權(quán)人協(xié)商免除利息和滯納金、三年內(nèi)償還本金，梁某努力打拼、積極償債，提前15個(gè)月完成履約。

最高檢：起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪2.7萬(wàn)人

最高檢工作報(bào)告提出，2023年，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決維護(hù)金融安全。制定服務(wù)保障金融高質(zhì)量發(fā)展23條檢察意見，嚴(yán)厲打擊金融犯罪，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

2023年，檢察機(jī)關(guān)起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪2.7萬(wàn)人，其中集資詐騙、非法吸收公眾存款犯罪1.8萬(wàn)人，保持懲治涉眾型金融犯罪高壓態(tài)勢(shì)，盡最大努力追贓挽損。協(xié)同完善證券犯罪執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，掛牌督辦重大案件，起訴欺詐發(fā)行、內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)等證券犯罪346人，共同維護(hù)資本市場(chǎng)安全、維護(hù)中小投資者合法權(quán)益。會(huì)同國(guó)家外匯管理局發(fā)布典型案例，從嚴(yán)打擊涉外匯違法犯罪。與各級(jí)監(jiān)委、公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)反洗錢協(xié)作，起訴洗錢犯罪2971人，同比上升14.9%。

2023年，檢察機(jī)關(guān)深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，對(duì)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人涉經(jīng)營(yíng)類犯罪的，督促作出合規(guī)承諾、切實(shí)整改。辦理相關(guān)案件3866件，對(duì)整改合格的1875家企業(yè)、2181名責(zé)任人依法決定不起訴，對(duì)415名責(zé)任人起訴時(shí)提出依法從輕判處的建議；42家企業(yè)整改不實(shí)，對(duì)企業(yè)或責(zé)任人依法提起公訴。

依法促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

“兩高”報(bào)告均提出“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。在依法促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大方面，人民法院和檢察機(jī)關(guān)在過(guò)去一年取得了積極成效。

最高法工作報(bào)告提出，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。2023年，人民法院依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。實(shí)事求是、依法再審糾正涉產(chǎn)權(quán)刑事冤錯(cuò)案件42件86人。將社會(huì)危害性作為判斷罪與非罪的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決糾正把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)犯罪處理，一、二審對(duì)16家企業(yè)、34名企業(yè)主和管理人員依法宣告無(wú)罪。

人民法院力解中小企業(yè)急難，助力完善企業(yè)治理。2023年，推動(dòng)清理拖欠中小企業(yè)賬款，執(zhí)行到位金額187.8億元。同時(shí)，有力支持民營(yíng)企業(yè)反腐敗、“打內(nèi)鬼”，審結(jié)非國(guó)家工作人員受賄、職務(wù)侵占案件6779件8124人，同比增長(zhǎng)26.6%。對(duì)658家涉案民營(yíng)企業(yè)適用刑事合規(guī)程序，依法從寬處罰同時(shí)，充分運(yùn)用第三方監(jiān)管機(jī)制，促其合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

最高檢工作報(bào)告提出，2023年，檢察機(jī)關(guān)注重運(yùn)用法治方式穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心，起訴破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪12.1萬(wàn)人，同比上升20.4%。對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體一視同仁對(duì)待，依法平等保護(hù)。

用法治增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心專項(xiàng)行動(dòng)已在路上

根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告部署，2024年，將圍繞加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障，修改代表法、監(jiān)督法、監(jiān)察法等。圍繞加快構(gòu)建新發(fā)展格局、全面深化改革，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等，修改礦產(chǎn)資源法、企業(yè)破產(chǎn)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等。

對(duì)于2024年工作安排，最高法工作報(bào)告提出，人民法院要堅(jiān)持能動(dòng)司法，狠抓提質(zhì)增效，完善監(jiān)督體系，努力以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。

2024年，人民法院將嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)并促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，依法服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，完善數(shù)字權(quán)益保護(hù)規(guī)則。加大破產(chǎn)案件審理力度，充分發(fā)揮“積極拯救”和“及時(shí)出清”功能。深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大法治環(huán)境。妥善處理房地產(chǎn)開發(fā)、配租配售等合同糾紛，積極服務(wù)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

最高檢工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，2024年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)要以檢察工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。為我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好提供法治保障。

2024年，檢察機(jī)關(guān)將開展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，用法治增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。從嚴(yán)懲治金融犯罪，服務(wù)金融高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)司法，促進(jìn)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食藥安全等民生領(lǐng)域司法保障。與相關(guān)部門深化協(xié)作，依法保護(hù)未成年人、老年人、婦女、殘疾人、農(nóng)民工合法權(quán)益，合力保障靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。

最高人民檢察院工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、最高人民檢察院辦公廳副主任楊劍波透露，今年將開展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)。主要是圍繞嚴(yán)懲破壞公平競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域犯罪、嚴(yán)懲民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪、打擊治理空殼公司、加強(qiáng)對(duì)涉企案件立案監(jiān)督、深化涉案企業(yè)合規(guī)改革等11項(xiàng)重點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)將充分履行各項(xiàng)職能，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，更好服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

責(zé)編：葉舒筠

校對(duì)：楊立林

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