（原標(biāo)題：全國政協(xié)委員、人民銀行陜西省分行行長魏革軍：引導(dǎo)增加民營企業(yè)融資供給 營造科創(chuàng)金融良好環(huán)境）

2024年全國兩會(huì)臨近，如何做好金融五篇大文章、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)有何新進(jìn)展、如何加強(qiáng)金融法治建設(shè)……這些話題都有望成為兩會(huì)期間金融領(lǐng)域代表委員、媒體聚焦的熱點(diǎn)。全國政協(xié)委員、人民銀行陜西省分行黨委書記、行長魏革軍近日接受證券時(shí)報(bào)記者專訪，詳談今年人民銀行陜西省分行將如何支持民營經(jīng)濟(jì)、科技金融等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，以及穩(wěn)地產(chǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)等金融防風(fēng)險(xiǎn)政策安排。

魏革軍透露，今年將繼續(xù)推動(dòng)西安申建科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，探索運(yùn)用支小再貸款支持科技型中小企業(yè)，加快構(gòu)建“股貸債?！甭?lián)動(dòng)發(fā)展的科創(chuàng)金融生態(tài)體系，營造科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新的良好環(huán)境。此外，陜西地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)化解工作取得階段性成效，高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量保持在個(gè)位，截至目前，人民銀行陜西省分行對25家機(jī)構(gòu)開展了存款保險(xiǎn)早期糾正，基本上完成早糾目標(biāo)。

全國政協(xié)委員、人民銀行陜西省分行行長 魏革軍

引導(dǎo)增加民營企業(yè)融資供給

證券時(shí)報(bào)記者：近年來，人民銀行陜西省分行制定金融支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，開展“十行千億惠萬企”融資三年專項(xiàng)行動(dòng)，請問陜西的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀如何？目前融資三年專項(xiàng)行動(dòng)有何進(jìn)展？

魏革軍：民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，從陜西來看，截至2023年9月底，陜西省實(shí)有經(jīng)營主體571.01萬戶，其中民營經(jīng)濟(jì)主體占比95.4%；民營經(jīng)濟(jì)主體注冊資本占比66.27%；2023年陜西省非公經(jīng)濟(jì)GDP占比50.5%，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)穩(wěn)居半壁江山。

近年來，人民銀行陜西省分行加大對民營經(jīng)濟(jì)的政策支持力度。一是綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具加大支持力度。2023年向124家金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放支農(nóng)再貸款、支小再貸款、再貼現(xiàn)等低成本資金超950億元，向43家地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款支持工具激勵(lì)資金3.18億元，帶動(dòng)普惠領(lǐng)域貸款增長。

二是完善民營經(jīng)濟(jì)金融支持政策。牽頭五部門制定印發(fā)《關(guān)于金融支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》，整合融資、獎(jiǎng)補(bǔ)、擔(dān)保、考核、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，引導(dǎo)加大信貸資源投入。圍繞民營經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域，探索建立公司金融顧問制度，提升金融服務(wù)質(zhì)效。

三是持續(xù)健全敢貸愿貸能貸會(huì)貸長效機(jī)制。會(huì)同有關(guān)部門開展“十行千億惠萬企融資三年專項(xiàng)行動(dòng)”，2023年度支持合作銀行發(fā)放貸款2505億元，支持中小微企業(yè)9.83萬戶。深化“秦信融”征信平臺推廣應(yīng)用，促成融資1459億元。

證券時(shí)報(bào)記者：今年在金融支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還會(huì)出臺哪些政策舉措？

魏革軍：今年，人民銀行陜西省分行將繼續(xù)按照有關(guān)政策要求，一是在總量上，引導(dǎo)增加民營企業(yè)融資供給。實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具作用，引導(dǎo)增加對民營、小微等領(lǐng)域的信貸供給。

二是在結(jié)構(gòu)上，著力增強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的金融服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聚焦“科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字”等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大金融支持力度，探索建立分層分類的公司金融顧問體系，提高金融政策覆蓋面。

三是在機(jī)制上，持續(xù)推動(dòng)信用能力提升工程。推廣中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺和動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)應(yīng)用，強(qiáng)化“秦信融”地方征信平臺的推廣應(yīng)用。

四是在政策協(xié)同上，更好發(fā)揮貨幣政策工具與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資擔(dān)保、貼息獎(jiǎng)補(bǔ)等政策合力，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)融資環(huán)境；加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)部門合作，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈金融工作，便利上下游民營企業(yè)融資。

證券時(shí)報(bào)記者：為繼續(xù)推動(dòng)西安申建科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，今年在支持科創(chuàng)金融發(fā)展方面還會(huì)有哪些工作安排？

魏革軍：近年來，人民銀行陜西省分行配合地方政府積極推動(dòng)申建西安科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，著眼于金融、科技、產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)和互動(dòng)，堅(jiān)持邊申報(bào)邊建設(shè)，加快探索構(gòu)建科創(chuàng)金融服務(wù)體系。圍繞金融支持科技創(chuàng)新，不斷完善政策體系，持續(xù)優(yōu)化科創(chuàng)金融服務(wù)環(huán)境；加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具引導(dǎo)撬動(dòng)，通過再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微、民營等領(lǐng)域的科技型企業(yè)信貸投放；加強(qiáng)監(jiān)測和信貸引導(dǎo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開展融資對接，提升服務(wù)水平；拓寬科創(chuàng)企業(yè)融資渠道，大力支持有條件的企業(yè)通過債券市場發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)融資，取得了較為明顯的成效。

下一步，我們將按照總行和陜西省委、省政府工作部署，進(jìn)一步探索金融服務(wù)科技創(chuàng)新的有效途徑，落實(shí)加大力度支持科技型企業(yè)融資行動(dòng)方案，探索運(yùn)用支小再貸款支持科技型中小企業(yè)，加快構(gòu)建“股貸債?！甭?lián)動(dòng)發(fā)展的科創(chuàng)金融生態(tài)體系,推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，營造科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新的良好環(huán)境。

金融機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)工作取得階段性成效

證券時(shí)報(bào)記者：在推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)中小機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)方面，陜西取得了哪些進(jìn)展？

魏革軍：人民銀行陜西省分行認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央金融工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持對金融風(fēng)險(xiǎn)早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置，協(xié)同金融監(jiān)管部門和地方政府，壓實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，在加大不良資產(chǎn)處置、多渠道補(bǔ)充資本的同時(shí)，通過成立地市級農(nóng)商銀行、變更村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行等改革措施，持續(xù)提升中小銀行風(fēng)險(xiǎn)抵御能力和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。2023年上半年，陜西146家地方法人銀行央行評級結(jié)果顯示，高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量保持在個(gè)位，資產(chǎn)占比0.55%，風(fēng)險(xiǎn)化解工作取得階段性成效。

證券時(shí)報(bào)記者：陜西是否納入了對增量高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展硬約束早期糾正試點(diǎn)？硬約束早期糾正試點(diǎn)與存款保險(xiǎn)早期糾正有何關(guān)系？

魏革軍：開展增量高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)硬約束早期糾正，對有效控制金融風(fēng)險(xiǎn)、避免風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大和蔓延、提升中小銀行高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。目前陜西省尚未納入增量高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)硬約束早期糾正試點(diǎn)，人民銀行陜西省分行持續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門在早期干預(yù)、強(qiáng)制處置、必要管控和接管、追責(zé)問責(zé)等方面的合作探索，為今后加入試點(diǎn)創(chuàng)造良好基礎(chǔ)。

2015年施行的《存款保險(xiǎn)條例》對存款保險(xiǎn)早期糾正作出了規(guī)定，在加快問題投保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置、優(yōu)化公司治理和風(fēng)險(xiǎn)管理方面發(fā)揮了重要作用，但約束力不足。相比之下，增量高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)硬約束早期糾正實(shí)行“限期糾正”，做到“不糾正即處置”，不使高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)淤積。截至目前，人民銀行陜西省分行對25家機(jī)構(gòu)開展了存款保險(xiǎn)早期糾正，基本上完成早糾目標(biāo)。下一步我們將依托存款保險(xiǎn)早期糾正機(jī)制，規(guī)范采取早期糾正措施，為開展硬約束早期糾正試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)。

證券時(shí)報(bào)記者：為支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，人民銀行陜西省分行在實(shí)施差別化住房信貸政策、支持房企合理融資需求方面做了哪些努力，今年是否會(huì)有增量支持政策出臺？

魏革軍：去年以來，人民銀行陜西省分行積極落實(shí)房地產(chǎn)金融政策，有力支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。一是保持房地產(chǎn)貸款平穩(wěn)有序。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。2024年1月末，陜西省房地產(chǎn)貸款余額1.35萬億元，同比增長6.21%，增速較上年回升1.43個(gè)百分點(diǎn)。二是調(diào)整優(yōu)化差別化住房信貸政策。指導(dǎo)陜西省市場利率定價(jià)自律機(jī)制將全省首付比例和利率均降至全國下限，具體為首套房、二套房首付比例分別為20%、30%，利率分別為貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）-20基點(diǎn)（BP）、LPR+20BP。三是有序調(diào)整存量首套住房貸款利率。指導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)制定具體操作細(xì)則，發(fā)布公告向客戶宣傳政策，以電子化批量操作為客戶提供便利服務(wù)。全省金融機(jī)構(gòu)完成存量首套房貸利率下調(diào)合計(jì)173萬筆、7153億元，平均降幅0.69個(gè)百分點(diǎn)，每年可向購房家庭讓利約50億元。

下一步，人民銀行陜西省分行將因城施策執(zhí)行好差別化住房信貸政策，保持轄內(nèi)房地產(chǎn)信貸投放平穩(wěn)有序，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。用好新增抵押補(bǔ)充貸款額度，支持保障性住房建設(shè)、城中村改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等三大工程建設(shè)。

跨境人民幣使用增速高

證券時(shí)報(bào)記者：2023年陜西跨境人民幣業(yè)務(wù)增勢良好，請問去年能取得高增速的主要原因有哪些？今年在擴(kuò)大人民幣跨境使用方面還會(huì)有哪些工作安排和計(jì)劃？

魏革軍：2023年，在政銀企合力推動(dòng)下，陜西人民幣跨境使用再創(chuàng)佳績，跨境人民幣結(jié)算983.45億元，同比增長62.16%，其中與共建“一帶一路”國家人民幣跨境收付創(chuàng)歷史新高，達(dá)394.74億元，同比增長113.83%，增速位居全國第三。2023年陜西跨境人民幣業(yè)務(wù)快速發(fā)展主要得益于三方面：

一是規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)使用主動(dòng)性顯著提高。跨境人民幣可幫助企業(yè)有效規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)省匯兌成本、提高資金效率。人民銀行陜西省分行聯(lián)合省商務(wù)廳成立跨境人民幣工作專班，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及縣域企業(yè)在擴(kuò)大人民幣跨境使用上形成示范效應(yīng)?！邦^雁”引領(lǐng)“群雁”齊飛，2023年陜西開展跨境人民幣企業(yè)數(shù)2584家，同比增長31.37%。

二是優(yōu)化金融服務(wù)，貿(mào)易投資便利化不斷提升。人民銀行陜西省分行聯(lián)合省地方金融監(jiān)管局在全省建設(shè)30家“跨境人民幣示范網(wǎng)點(diǎn)”，推出減費(fèi)讓利特色服務(wù)，降低跨境人民幣優(yōu)質(zhì)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大政策惠及面，讓更多企業(yè)享受便利化服務(wù)。

三是促進(jìn)互聯(lián)互通，跨境人民幣同業(yè)合作達(dá)到新高度。落實(shí)中國-中亞峰會(huì)精神，人民銀行陜西省分行指導(dǎo)陜西金融機(jī)構(gòu)與烏茲別克斯坦等共建“一帶一路”國家的金融機(jī)構(gòu)開辟同業(yè)合作新路徑，新增人民幣同業(yè)往來賬戶6戶。2023年陜西與中亞五國人民幣跨境收付14.54億元，同比增長209.15%。

下一步，人民銀行陜西省分行將進(jìn)一步深化政府部門合作，指導(dǎo)銀行不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、豐富服務(wù)場景、創(chuàng)新產(chǎn)品模式，持續(xù)提升跨境人民幣服務(wù)質(zhì)效，為高質(zhì)量發(fā)展高水平開放，營造良好的人民幣跨境使用生態(tài)環(huán)境。

責(zé)編：萬健祎

校對：祝甜婷

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