（原標(biāo)題：昆山謀變：從熱電廠到工業(yè)遺址公園，以城市更新重塑城市功能）

昆山正在規(guī)劃領(lǐng)域“下力氣”。

3月，昆山邀請了全球36家頂尖設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的40多位專家學(xué)者參加“昆山設(shè)計(jì)營”活動(dòng)，可謂請來“規(guī)劃天團(tuán)”把脈。近日，經(jīng)過考察后，這36家全球知名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)又聚在上海，參加名為“新征程、新昆山”發(fā)展研討會。

提及昆山的新動(dòng)向，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院上海分院院長孫娟向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“這也是發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變?！?/p>

昆山以產(chǎn)業(yè)立市，2020年昆山GDP超4000億元，工業(yè)總產(chǎn)值成功邁上萬億元臺階，財(cái)政收入也常年在縣級市中位列前茅。目前，昆山正處于以城市更新、以高品質(zhì)空間建設(shè)來優(yōu)化城市功能的發(fā)展階段。

對標(biāo)雄安，解決城市空間難題

此前，昆山與著名的規(guī)劃機(jī)構(gòu)、建筑設(shè)計(jì)師一直有所往來，但一口氣聚集36家設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的動(dòng)作并不多見，對很多城市這都已是大動(dòng)作。邀請“規(guī)劃天團(tuán)”，這背后昆山有什么樣的現(xiàn)實(shí)需求？

昆山市自然資源與規(guī)劃局（以下簡稱“昆山資規(guī)局”）接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，昆山過去發(fā)展取得了一些成績，但當(dāng)下也面臨一些新挑戰(zhàn)。

“昆山人口總量大、市場主體多，考驗(yàn)著社會治理、城市管理水平，同時(shí)土地利用效率亟待提升，過高的開發(fā)強(qiáng)度導(dǎo)致攤大餅式的發(fā)展，職住不平衡現(xiàn)象突出?！崩ド劫Y規(guī)局表示，當(dāng)下完善城市空間結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)低效用地更新、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)、提高人居環(huán)境品質(zhì)等，正是昆山在新時(shí)代中亟需面對的課題。

昆山目前土地開發(fā)強(qiáng)度已達(dá)44.7%，也進(jìn)入了必須盤活存量、開展城市更新的階段，記者注意到，本次設(shè)計(jì)營活動(dòng)也強(qiáng)調(diào)了城市更新的主題。

城市更新對于昆山而言至少有兩個(gè)重要的任務(wù)，一是向存量要空間，保障未來的工業(yè)用地需求；二是借由城市更新的機(jī)會，提升城市的空間品質(zhì)。

在工業(yè)方面，昆山資規(guī)局告訴記者，目前已劃定18.28萬畝工業(yè)和生產(chǎn)研發(fā)用地保障線，接下來將引導(dǎo)線外的企業(yè)向線內(nèi)集聚，鼓勵(lì)線內(nèi)推進(jìn)連片“工改工”，同時(shí)推進(jìn)線外低效工業(yè)用地?fù)駲C(jī)更新和有序騰退。今年計(jì)劃收儲3000畝工業(yè)用地、改造20個(gè)工業(yè)單元、升級1000畝小微特色產(chǎn)業(yè)園。

目前，昆山正在編制國土空間總體規(guī)劃。昆山資規(guī)局告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，此時(shí)邀請國內(nèi)外頂尖的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、專家考察昆山，是希望通過全新的“集智”方式，從規(guī)劃設(shè)計(jì)角度，為昆山把脈，解決城市發(fā)展的突出問題、優(yōu)化國土空間布局，更好地迎接新型城鎮(zhèn)化建設(shè)下半場。

值得注意的是，這次設(shè)計(jì)營還特別提出對標(biāo)雄安新區(qū)。談及原因，昆山資規(guī)局向記者解釋，作為未來中國城市的“創(chuàng)新標(biāo)桿”，透過雄安新區(qū)可窺見未來的影子，這里也會產(chǎn)生一批可借鑒可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。昆山現(xiàn)在土地開發(fā)強(qiáng)度高，資源環(huán)境約束趨緊，希望能對標(biāo)雄安新區(qū)，借鑒先進(jìn)理念、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

城市更新，提高城市能級

昆山力圖提高城市空間品質(zhì)，希望借此豐富產(chǎn)業(yè)形態(tài)、集聚更多人才，繼而提升城市能級。

拿起昆山的經(jīng)濟(jì)成績單，已超過4000億元的經(jīng)濟(jì)總量，很難讓人想起來它是一個(gè)縣級行政單位。近年來，昆山也在從縣域經(jīng)濟(jì)模式向都市經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。

常見的縣域經(jīng)濟(jì)模式以第二產(chǎn)業(yè)為主，承接大城市制造業(yè)，發(fā)展特定幾種產(chǎn)業(yè)集群。而都市經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和城市功能更加豐富，服務(wù)業(yè)豐富多元，在總部經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)金融、文化創(chuàng)意、娛樂消費(fèi)等方面與縣域經(jīng)濟(jì)模式形成明顯的差距，這也是人們認(rèn)為“大城市”更有吸引力、能級更高的一個(gè)原因。

近來昆山力推科創(chuàng)發(fā)展，原本相對薄弱的文化經(jīng)濟(jì)、商務(wù)經(jīng)濟(jì)也成為昆山“南部水鄉(xiāng)”（包括錦溪、淀山湖和周莊三鎮(zhèn)，與長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)相接）謀劃的新興產(chǎn)業(yè)。

“以前可能更關(guān)注工業(yè)發(fā)展地區(qū)，現(xiàn)在也關(guān)注有生態(tài)文化特色的地區(qū)?！睂O娟告訴記者。

不同的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，聚集不同的就業(yè)群體，對城市空間和城市功能的需求也不同。昆山是從工業(yè)園區(qū)模式中生長起來的城市，目前想要吸引更多文旅、科創(chuàng)方面的人才和企業(yè)，也需要從規(guī)劃、城市空間、城市形象等入手，打造更符合這類人群需求的城市空間。

現(xiàn)在昆山一座已停產(chǎn)的熱電廠被規(guī)劃成工業(yè)遺址公園，同時(shí)計(jì)劃將貯煤場改造成游泳館、混凝土貯灰?guī)旄脑鞛槲鞑蛷d等配套休閑設(shè)施。這也是體現(xiàn)城市發(fā)展變化的典型，昆山的城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型一起指向了提升城市功能品質(zhì)。熱電廠的更新只是其中一個(gè)項(xiàng)目，昆山的計(jì)劃是依托軌道建設(shè)更新城市，比如強(qiáng)化軌道S1線重要站點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)，其中又以“五區(qū)一線”為重點(diǎn)區(qū)域，打造有標(biāo)志性的城市客廳。

昆山資規(guī)局告訴記者，希望通過推進(jìn)昆山未來最重要區(qū)域的更新設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)昆山城市的“全新一躍”，提升城市能級。

另外，與長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)相接的“南部水鄉(xiāng)”，是昆山布局的未來重要發(fā)展空間?！袄ド较氚涯喜克l(xiāng)打造為城市副中心?！睂O娟告訴記者。在這里，如何將城市建設(shè)與自然生態(tài)環(huán)境相融合，順應(yīng)地形水勢和自然肌理，也是昆山新規(guī)劃正在探索的方向。

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