促消費(fèi)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)成為各地落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的重要任務(wù)。

1月3日，河南省政府發(fā)布了提振市場(chǎng)信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好的90條政策措施，同時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹解讀河南省2023年提振市場(chǎng)信心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好政策措施的有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

值得注意的是，河南省省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)孫守剛在談到房地產(chǎn)時(shí)明確表示，要取消和調(diào)整過(guò)熱時(shí)期妨礙消費(fèi)需求釋放的限制性政策。這是繼中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人提出“在住房消費(fèi)等領(lǐng)域還存在一些妨礙消費(fèi)需求釋放的限制性政策，這些消費(fèi)潛力要予以釋放”后，首個(gè)地方政府官員明確提出取消和調(diào)整限制性政策。

在河南省出臺(tái)的90條政策措施中，在穩(wěn)定住房消費(fèi)方面也明確提出，取消不必要的需求限制、優(yōu)化二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)商品房團(tuán)購(gòu)、鼓勵(lì)各地發(fā)放購(gòu)房券、購(gòu)房補(bǔ)貼、契稅補(bǔ)貼等。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，河南省是2023年新年以來(lái)全國(guó)首個(gè)比較系統(tǒng)闡述房地產(chǎn)政策內(nèi)容的地方政府，落實(shí)了二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，也體現(xiàn)了河南穩(wěn)定房地產(chǎn)的決心，相關(guān)政策內(nèi)容值得全國(guó)其他省市學(xué)習(xí)。

河南促住房消費(fèi)穩(wěn)地產(chǎn)投資

1月3日，河南省政府發(fā)布《大力提振市場(chǎng)信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好政策措施》，從全面釋放消費(fèi)潛力、積極擴(kuò)大有效投資、持續(xù)培育壯大新動(dòng)能、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、著力穩(wěn)定外資外貿(mào)、保障和改善民生等六方面提出了多達(dá)90條政策措施。

其中，對(duì)于房地產(chǎn)的表述有兩個(gè)部分：

一部分是在全面釋放消費(fèi)潛力、穩(wěn)定大宗商品消費(fèi)部分提出，指導(dǎo)各地穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)16條金融支持等一攬子政策，一城一策、因城施策用好政策工具箱，取消不必要的需求限制，優(yōu)化二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)商品房團(tuán)購(gòu)，多措并舉釋放住房需求。鼓勵(lì)各地通過(guò)發(fā)放購(gòu)房券、購(gòu)房補(bǔ)貼、契稅補(bǔ)貼等方式，支持人才購(gòu)房落戶和城鄉(xiāng)居民合理住房消費(fèi)需求。

另一分部分是在積極擴(kuò)大有效投資、全力穩(wěn)住房地產(chǎn)投資部分提出：

一是將商業(yè)銀行“保交樓”專項(xiàng)借款項(xiàng)目配套貸款實(shí)際投放結(jié)果作為財(cái)政資金存放的激勵(lì)因素，并適當(dāng)提高權(quán)重。各地要參照省財(cái)政做法，在開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性財(cái)政資金存放時(shí)，適時(shí)將商業(yè)銀行對(duì)“保交樓”專項(xiàng)借款項(xiàng)目配套貸款投放情況納入考核指標(biāo)，強(qiáng)化工作激勵(lì)。

二是支持省屬建筑類國(guó)有企業(yè)增強(qiáng)實(shí)力，撬動(dòng)社會(huì)資金共同設(shè)立房地產(chǎn)紓困基金，推動(dòng)化解問(wèn)題樓盤，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

三是充分發(fā)揮業(yè)績(jī)考核“指揮棒”作用，將中原銀行、中原信托開(kāi)展房企貸款合理展期等業(yè)務(wù)，中原資產(chǎn)開(kāi)展助力房企紓困、化解盤活地產(chǎn)項(xiàng)目等業(yè)務(wù)，納入省管金融企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)省管金融企業(yè)按照市場(chǎng)化原則保障房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求。

四是積極推動(dòng)市、縣級(jí)政府加快解決房地產(chǎn)企業(yè)政府欠款問(wèn)題，督促市、縣級(jí)政府抓緊和房地產(chǎn)企業(yè)、關(guān)聯(lián)的施工企業(yè)逐條核對(duì)政府欠款明細(xì)，厘清債權(quán)債務(wù)關(guān)系，提出具體解決方案和清償措施。督促市、縣級(jí)政府通過(guò)新增財(cái)力、置換債券、盤活存量資金資產(chǎn)、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等多種方式籌集資金，加快償還政府欠款，增加房地產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)性。

對(duì)此，上海易居房地產(chǎn)研究院智庫(kù)總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，此次河南新政在釋放消費(fèi)需求方面明確，取消妨礙消費(fèi)需求釋放的限制性政策，預(yù)計(jì)近期河南各地會(huì)系統(tǒng)梳理既有政策，對(duì)于一些限制性政策會(huì)全面取消或優(yōu)化。在穩(wěn)投資方面，此次政策明確將商業(yè)銀行對(duì)“保交樓”專項(xiàng)借款項(xiàng)目配套貸款投放情況納入考核指標(biāo)，撬動(dòng)社會(huì)資金共同設(shè)立房地產(chǎn)紓困基金等。

“這是2023年新年以來(lái)全國(guó)首個(gè)比較系統(tǒng)闡述房地產(chǎn)政策內(nèi)容的地方政府，落實(shí)了二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，也體現(xiàn)了河南2023年穩(wěn)定房地產(chǎn)方面的重要導(dǎo)向。相關(guān)政策內(nèi)容值得全國(guó)其他省市的學(xué)習(xí)。”嚴(yán)躍進(jìn)說(shuō)。

多地已優(yōu)化住房限制性政策

近期，杭州、成都、南京、武漢、佛山、東莞、重慶等重點(diǎn)二線城市密集松綁限購(gòu)、限貸政策，新一輪需求端限制性政策優(yōu)化已經(jīng)開(kāi)始。

其中，重慶在激活市場(chǎng)有效需求方面出臺(tái)了多條政策，除了對(duì)外地人購(gòu)首套房的剛性需求給予本地人同等貸款政策支持外，還加大了對(duì)改善性購(gòu)房需求的支持力度。一方面，居民在中心城區(qū)以外區(qū)縣新購(gòu)住房的，商業(yè)貸款僅將所在區(qū)縣的住房納入套數(shù)核查范圍；一方面，居民將存量住房盤活用作保障性租賃住房和長(zhǎng)租房的，該套住房可不納入家庭住房套數(shù)計(jì)算；另一方面，對(duì)已網(wǎng)簽出售的家庭唯一住房，可不納入住房貸款套數(shù)核查范圍。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，而在著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求方面，又將支持住房改善消費(fèi)放在最首要位置，充分體現(xiàn)了住房消費(fèi)的重要作用。中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，下一步要持續(xù)優(yōu)化需求側(cè)管理，加大對(duì)剛需和改善性住房需求的金融支持力度。要著力改善預(yù)期，擴(kuò)大有效需求，比如：在住房消費(fèi)等領(lǐng)域還存在一些妨礙消費(fèi)需求釋放的限制性政策，這些消費(fèi)潛力要予以釋放。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，2023年，更多重點(diǎn)城市將加快落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在堅(jiān)持“房住不炒”定位下因城施策，持續(xù)優(yōu)化影響住房需求釋放的限制性政策，包括放開(kāi)限購(gòu)、放寬首套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和普通住宅認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、下調(diào)二套房首付比例等，支持需求端特別是改善性住房消費(fèi)的釋放。

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