（原標題：安永黃寅：擴大粵港澳大灣區(qū)開放，需關注三個問題）

經濟觀察網 記者 李曉丹五年來，粵港澳大灣區(qū)發(fā)生了哪些變化，大灣區(qū)又如何走向提質升級之路？8月16日，安永華南區(qū)主管合伙人黃寅在第四屆聚能大灣區(qū)論壇上表示，灣區(qū)的“9+2”十一城在經濟發(fā)展、民生建設等多個領域取得了實質的飛躍，市場互聯(lián)互通更加順暢有序、科技創(chuàng)新動力更足、對外開放更加積極主動，打造出大灣區(qū)的“立體競爭力”。

開放、改革和創(chuàng)新一直是粵港澳大灣區(qū)的“基因”底色和發(fā)展優(yōu)勢，也是培育和發(fā)展新質生產力的內在要求。黃寅表示，“未來灣區(qū)向‘新’，要求區(qū)內的城市進一步協(xié)同發(fā)展，利用好產業(yè)集群優(yōu)勢和國際化資源，對接全球市場。”

在新的全球環(huán)境之下，隨著粵港澳大灣區(qū)建設縱深推進，灣區(qū)也將迎來新一輪的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。對于進一步擴大粵港澳大灣區(qū)開放，黃寅認為，應該繼續(xù)關注制度性開放，鼓勵跨境貿易與國家戰(zhàn)略結合，同時聚焦中間品貿易、服務貿易和數字貿易等重點領域。

經濟觀察網：粵港澳大灣區(qū)這幾年來的發(fā)展中，您體會最深的是什么，粵港澳大灣區(qū)最大的變化是什么？

黃寅：《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布的五年多來，大灣區(qū)“9+2”城市積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，在經濟發(fā)展、民生建設等多個領域打通了融合互通的第一道關口，持續(xù)塑造粵港澳大灣區(qū)的“立體競爭力”。

首先，市場互聯(lián)互通更加順暢有序，深中通道、港珠澳大橋等基礎設施的快速建設便利了三地的“硬聯(lián)通”，政策層面的持續(xù)發(fā)力則為三地“軟聯(lián)通”打好了基礎。2023年底，國家發(fā)展改革委發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設三年行動計劃》，為大灣區(qū)進一步接軌國際規(guī)則、提升營商環(huán)境和市場一體化水平劃定了“時間表”。

其次，科技創(chuàng)新動力更足。大灣區(qū)在“產、學、研、資”四個鏈條方面的互動與合作十分緊密，人才儲備也不斷夯實，推動國際科技創(chuàng)新中心建設。目前大灣區(qū)擁有新一代電子信息、綠色石化、智能家電等8個萬億元級產業(yè)集群，低空經濟、人工智能等新興產業(yè)也在蓬勃發(fā)展。

第三，對外開放更加積極主動?；浉郯拇鬄硡^(qū)通過體制機制建設，吸引全球資源要素，深度參與全球產業(yè)分工，多個推動更高水平開放的方案先后印發(fā)，這其中就包括參與“一帶一路”建設，啟動中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地，以及加快推進橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺建設，在要素流動、跨境服務等方面先行先試。

經濟觀察網：作為國家重點區(qū)域戰(zhàn)略和對外開放的前沿窗口，粵港澳大灣區(qū)如何因地制宜發(fā)展新質生產力？

黃寅：開放、改革和創(chuàng)新一直是粵港澳大灣區(qū)的“基因”底色和發(fā)展優(yōu)勢。目前粵港澳大灣區(qū)在推動發(fā)展新質生產力方面，已開展了諸多探索和實踐，例如粵港澳三地攜手打造未來產業(yè)創(chuàng)新網絡和企業(yè)創(chuàng)新土壤，加快催化新質生產力。

在創(chuàng)新要素方面，隨著體制機制的不斷完善，創(chuàng)新資源的流通也將更加順暢。未來需要繼續(xù)探索大灣區(qū)的要素跨境流動細則，例如在科研資金、知識產權、數據跨境、特殊人才流動等方面，強化支撐，釋放科創(chuàng)潛力。

在創(chuàng)新主體方面，需要加大對民營企業(yè)的扶持力度?；浉郯拇鬄硡^(qū)經濟、科技資源高度集聚，其突出特點是創(chuàng)新生態(tài)以企業(yè)為主體，國家級高新技術企業(yè)總量達到7.5萬家。因此需要加大對民營企業(yè)重大產品研發(fā)的扶持力度，為企業(yè)發(fā)展提供“金融彈藥”，并支持民營企業(yè)承擔國家重大科技戰(zhàn)略任務和創(chuàng)新平臺建設，進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

經濟觀察網：大灣區(qū)的制造產業(yè)集群具有鮮明特色，電子信息、電氣機械、汽車等產業(yè)是灣區(qū)的領先產業(yè)，大灣區(qū)的制造產業(yè)集群發(fā)展具有哪些特點，如何從加工貿易走向世界制造基地？

黃寅：作為全國重要的制造業(yè)基地，大灣區(qū)產業(yè)集群培育走在前列。在產業(yè)領域上，主導產業(yè)特色鮮明，前三大行業(yè)電子信息、電氣機械、汽車制造業(yè)在企業(yè)數量、營收規(guī)模等方面均具有領先優(yōu)勢；同時，家具、紡織服裝、石化等傳統(tǒng)產業(yè)也仍保持優(yōu)勢地位，發(fā)揮制造業(yè)穩(wěn)定器的作用。在主體上，企業(yè)的協(xié)同和帶動作用比較強，在重點領域形成了龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、專精特新中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產業(yè)生態(tài)。

未來大灣區(qū)需著力提升制造業(yè)產業(yè)集群的“含金量”“含智量”以及“含綠量”，從加工貿易走向世界制造基地。包括推動互聯(lián)網、大數據、人工智能等新一代信息技術和先進制造業(yè)的融合，在設計、制造、營銷、渠道端均打破企業(yè)內部的“數據孤島”模式，實現內外循環(huán)與產業(yè)生態(tài)圈打造；也應充分利用自身的制造業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展與制造業(yè)緊密相關的生產性服務業(yè)，如研發(fā)設計、工業(yè)軟件、供應鏈管理等，提升制造業(yè)的附加值和競爭力；另外，結合零碳建筑、能源轉型、循環(huán)經濟等可持續(xù)發(fā)展元素，打造低碳示范園區(qū)，推動制造業(yè)綠色發(fā)展，幫助灣區(qū)智造技術、管理、生產流程更好對標國際標準，拓展在全球供應鏈的布局。

經濟觀察網：金融如何更好地支持粵港澳大灣區(qū)發(fā)展？

黃寅：未來重點方向之一是繼續(xù)加強粵港澳之間的金融合作，推進跨境人民幣業(yè)務、跨境理財業(yè)務、綠色金融等領域的創(chuàng)新，便利跨境資金流動，以支持區(qū)域內企業(yè)和項目的融資需求。

其次，深化港交所、深圳證券交易所和上海證券交易所之間的合作，推動大灣區(qū)內資本市場的互聯(lián)互通，提升市場流動性和融資便利性。

此外，大灣區(qū)擁有眾多金融機構，在區(qū)域內形成了較為完善的金融服務網絡，應大力發(fā)展金融科技，利用區(qū)塊鏈、大數據、數字貨幣和人工智能等技術，提升金融服務效率和覆蓋面，為中小企業(yè)以及個人提供更便捷的金融服務。

最后，隨著技術發(fā)展與產業(yè)調整，新興技術人才、數據合規(guī)人才、金融人才的需求也持續(xù)提升。大灣區(qū)應重點加強“科技+金融”復合型人才的培養(yǎng)，促進專業(yè)人才流動和專業(yè)水平提升，為大灣區(qū)金融行業(yè)發(fā)展提供智力支持。

經濟觀察網：當前，灣區(qū)發(fā)展還面臨哪些考驗？

黃寅：相較其他世界級灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)面臨“一國兩制三法域”的挑戰(zhàn)。近年來隨著三地合作不斷深入，要素跨境、營商環(huán)境、民生融合、重大平臺建設等領域銜接已取得了不少突破。近期，深中通道也正式通車，顯著提升了交通便捷度，推動各城市間的深度融合，粵港澳大灣區(qū)一體化再次提速。

未來，隨著粵港澳大灣區(qū)建設的縱深推進，需繼續(xù)通過橫琴、前海、南沙、河套這幾方改革試驗田，豐富跨境協(xié)同模式，破除制度性行政性壁壘，共建“灣區(qū)”標準和一體化市場，有三個領域的發(fā)展值得期待。

一是跨境政策的創(chuàng)新和協(xié)同，包括稅收政策、人才流動政策、企業(yè)注冊和管理政策、跨境數據流通等，從而進一步優(yōu)化營商環(huán)境并推動市場一體化；二是產業(yè)鏈和供應鏈方面，通過技術創(chuàng)新、標準統(tǒng)一、生產協(xié)同等方式，實現粵港澳大灣區(qū)內更合理的產業(yè)分工和協(xié)同；三，除了路、橋、隧等基礎設施的建設，粵港澳大灣區(qū)還應加強數字化基礎設施建設，推動城市間的數字互聯(lián)互通，推進智慧城市和智能交通系統(tǒng)的落地，實現信息資源共享和高效管理。

經濟觀察網：京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)發(fā)揮了外貿動力源的重要作用。其中，粵港澳大灣區(qū)產業(yè)集群優(yōu)勢突出，2023年大灣區(qū)內地9市出口了中國近五成的家用電器、近八成的3D打印機和超過九成的無人駕駛航空器。在新的全球環(huán)境之下，粵港澳大灣區(qū)如何支持跨境貿易和業(yè)務，擴大高水平對外開放？

黃寅：粵港澳大灣區(qū)是連接中國內地與海外市場最重要的門戶之一，交通網絡發(fā)達、跨境物流高效便捷。同時作為全球貿易數字化領航區(qū)，大灣區(qū)產業(yè)基礎較好，外向度高，為了更好地應對國際變化，未來應從三個方面入手，進一步支持跨境貿易和業(yè)務，擴大高水平對外開放。

一是應繼續(xù)關注制度性開放，結合產業(yè)資源優(yōu)勢，創(chuàng)新建設跨境電商綜合試驗區(qū)，積極發(fā)展“跨境電商+產業(yè)帶”的模式。同時繼續(xù)完善通關、稅收、外匯等政策，創(chuàng)新監(jiān)管模式和數據共享的方式，為跨境貿易提供更多便利化服務；二是鼓勵跨境貿易與國家戰(zhàn)略結合，支持企業(yè)、行業(yè)組織積極參與“絲路電商”，共建“一帶一路”經貿合作；三是聚焦中間品貿易、服務貿易和數字貿易等重點領域，主動對接高標準國際經貿規(guī)則，進一步深化改革，培育外貿新的增長點，優(yōu)化外貿結構。

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