（原標(biāo)題：小學(xué)一年級課程將“幼兒園化”，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得違規(guī)培訓(xùn)學(xué)前兒童）

不久前，一位幼兒園園長憂心忡忡地說：“現(xiàn)在學(xué)習(xí)的壓力已經(jīng)下沉到幼兒園，大班在小學(xué)入學(xué)前的一個學(xué)期，班里的幼兒就所剩無幾了，都忙著去上各種學(xué)前輔導(dǎo)班，為一年級的知識學(xué)習(xí)做準(zhǔn)備了?！?/p>

而這已成為當(dāng)前一種比較普遍的社會現(xiàn)象。背后的原因，無外乎雞娃心態(tài)作祟，擔(dān)心孩子“輸在起跑線上”。

近年來，國家就幼小銜接問題出臺過一些政策，但仍存在不少問題。其中，最為明顯的便是幼兒園的“一頭熱”問題，即幼兒園積極向小學(xué)靠攏，小學(xué)在對接幼兒園方面卻做得很不夠。

這導(dǎo)致家長越發(fā)“逃離”幼兒園，將孩子送去各種學(xué)前班、幼小銜接班，提前學(xué)習(xí)小學(xué)學(xué)科知識。

近日，教育部出臺《關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），首次提出了幼兒園與小學(xué)的“雙向銜接”。

在“教育壓力”的現(xiàn)實(shí)面前，9成家長依然認(rèn)為需要提前學(xué)習(xí)學(xué)科知識。視覺中國

不提前做好知識準(zhǔn)備會“吃苦頭”

“幼小銜接歷來是幼兒園教育工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)，但不可思議的是，在整個基礎(chǔ)教育課程改革不斷取得重大成果的近二十年，幼小銜接卻越來越步履艱難。”華東師范大學(xué)教育學(xué)部教授華愛華指出。

究其原因，就在于中小學(xué)生的學(xué)業(yè)競爭始終通過學(xué)校、家庭與社會的各種渠道沖擊著幼兒園的課程改革，學(xué)習(xí)壓力早已下移到幼兒階段。

華愛華指出，因?yàn)榧议L們已從無數(shù)個上一屆小學(xué)新生家長那里得知，不提前做好知識準(zhǔn)備，將會“吃苦頭”。于是，一種惡性循環(huán)開始產(chǎn)生，即每屆小學(xué)新生中總有兩部分人，一部分是為入小學(xué)提前做了知識準(zhǔn)備的學(xué)生，他們已能讀寫漢字和拼音、已會百位數(shù)加減、背誦乘法表，另一部分是零起點(diǎn)的學(xué)生。

結(jié)果證明，那些先行學(xué)習(xí)的學(xué)生在入學(xué)后很快適應(yīng)了老師的教學(xué)進(jìn)度，而未做任何知識準(zhǔn)備的學(xué)生，為趕上那些先行學(xué)習(xí)的同學(xué)則壓力重重。

其實(shí)，小學(xué)一二年級的教學(xué)進(jìn)度，除了與教材內(nèi)容過多有關(guān)，很大程度上也取決于越來越多超前學(xué)習(xí)的學(xué)生對教師授課的不以為然。

華愛華指出，于是，一批又一批的小學(xué)生家長以自己的“教訓(xùn)”告誡下一屆新生家長：提前認(rèn)字寫字學(xué)拼音有多么重要。導(dǎo)致的結(jié)果是，越來越多的孩子去社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提前學(xué)習(xí)小學(xué)一年級的知識，且勢頭越來越猛，甚至某些幼兒園的大班，還出現(xiàn)了幼兒轉(zhuǎn)入校外機(jī)構(gòu)提前學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

盡管有識之士不斷論證這種提前學(xué)習(xí)的即時(shí)效應(yīng)和早期競爭有違兒童發(fā)展規(guī)律，有損兒童身心健康，不利于兒童長遠(yuǎn)發(fā)展，雖然教育行政部門也在小幼之間堅(jiān)持抓兩件事，一是禁止小學(xué)的招生考試，二是防止幼兒園教育小學(xué)化，然而由于幼兒園大班與小學(xué)一年級之間的巨大鴻溝，對解決入學(xué)初的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)下移問題，并沒有明顯的效果。

一年級上學(xué)期設(shè)置為入學(xué)適應(yīng)期

對此，《指導(dǎo)意見》提出了加強(qiáng)幼兒園、小學(xué)兩個學(xué)段之間教育的連續(xù)性。

首先，幼兒園做好入學(xué)準(zhǔn)備教育。《指導(dǎo)意見》提出，幼兒園大班下學(xué)期要有針對性地幫助幼兒做好生活、社會和學(xué)習(xí)等多方面的準(zhǔn)備，建立對小學(xué)生活的積極期待和向往。要防止和糾正把小學(xué)的環(huán)境、教育內(nèi)容和教育方式簡單搬到幼兒園的錯誤做法。

其次，小學(xué)實(shí)施入學(xué)適應(yīng)教育?！吨笇?dǎo)意見》提出，小學(xué)要強(qiáng)化銜接意識，將入學(xué)適應(yīng)教育作為深化義務(wù)教育課程教學(xué)改革的重要任務(wù)，納入一年級教育教學(xué)計(jì)劃，教育教學(xué)方式與幼兒園教育相銜接。

國家修訂義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整一年級課程安排，合理安排內(nèi)容梯度，減緩教學(xué)進(jìn)度。

小學(xué)將一年級上學(xué)期設(shè)置為入學(xué)適應(yīng)期，重點(diǎn)實(shí)施入學(xué)適應(yīng)教育，地方課程、學(xué)校課程和綜合實(shí)踐活動主要用于組織開展入學(xué)適應(yīng)活動，確保課時(shí)安排。

改革一年級教育教學(xué)方式，國家課程主要采取游戲化、生活化、綜合化等方式實(shí)施，強(qiáng)化兒童的探究性、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)。

要切實(shí)改變忽視兒童身心特點(diǎn)和接受能力的現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正超標(biāo)教學(xué)、盲目追趕進(jìn)度的錯誤做法。

一同發(fā)布的《小學(xué)入學(xué)適應(yīng)教育指導(dǎo)要點(diǎn)》（以下簡稱《小學(xué)指導(dǎo)要點(diǎn)》）提出，小學(xué)一年級上學(xué)期作為幼小銜接適應(yīng)期，要關(guān)注新生的生理和心理需要，創(chuàng)設(shè)與幼兒園相銜接的班級環(huán)境，適度調(diào)整作息安排，提供一定數(shù)量的圖畫書、玩具和操作材料，幫助兒童逐步適應(yīng)從游戲活動為主向課堂教學(xué)為主的轉(zhuǎn)變。

比如：允許兒童適當(dāng)攜帶自己喜歡的圖書、玩具，增強(qiáng)心理安全感，緩解入學(xué)焦慮；根據(jù)需要靈活擺放課桌椅，支持教師以游戲和活動的方式開展教育教學(xué)；在一年級的戶外活動區(qū)域提供適宜的體育器材和游戲材料；張貼溫馨的圖文提示，幫助兒童熟悉校園環(huán)境。

《小學(xué)指導(dǎo)要點(diǎn)》還提出，小學(xué)要因地制宜安排多種形式的體育游戲和活動，如：拍球、跳繩、踢毽子、跳皮筋、抽陀螺、滾鐵環(huán)等，促進(jìn)動作協(xié)調(diào)靈活，鍛煉力量和耐力。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得對學(xué)前兒童違規(guī)培訓(xùn)

實(shí)現(xiàn)孩子的順利過渡，營造良好的教育生態(tài)，離不開對違規(guī)校外培訓(xùn)的治理。

《指導(dǎo)意見》提出，加大綜合治理力度。其中包括對幼兒園、小學(xué)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三方面的治理。

小學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行免試就近入學(xué)，嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書等作為招生依據(jù)，堅(jiān)持按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)。幼兒園滿足需要的地方，小學(xué)不得舉辦學(xué)前班。

幼兒園不得提前教授小學(xué)課程內(nèi)容，不得布置讀寫算家庭作業(yè)，不得設(shè)學(xué)前班，幼兒園出現(xiàn)大班幼兒流失的情況，應(yīng)及時(shí)了解原因和去向，并向當(dāng)?shù)亟逃块T報(bào)告。對辦學(xué)行為嚴(yán)重違規(guī)的幼兒園和小學(xué)，追究校長、園長和有關(guān)教師的責(zé)任。

落實(shí)國家有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得對學(xué)前兒童違規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)。教育部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)線索，對接收學(xué)前兒童違規(guī)開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅查處并列入黑名單，將黑名單信息納入全國信用信息共享平臺，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

目前，已有地方發(fā)布相關(guān)規(guī)定。石家莊市教育局《關(guān)于普通中小學(xué)（幼兒園）及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)辦學(xué)行為的管理辦法（征求意見稿）》，將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦涉及3-6歲學(xué)齡前兒童的學(xué)科知識類（主要包含語文、數(shù)學(xué)、英語等）培訓(xùn)或?qū)W前班，提前教授小學(xué)內(nèi)容納入問題清單。

山東省東營市規(guī)定，嚴(yán)禁培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向?qū)W齡前兒童提前教授漢語拼音、識字、計(jì)算、英語等小學(xué)課程內(nèi)容。

《學(xué)前教育法草案（征求意見稿）》提出，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等其他教育機(jī)構(gòu)不得對學(xué)前兒童開展半日制或者全日制培訓(xùn)，也不得教授小學(xué)階段的教育內(nèi)容，不得開展違背學(xué)前兒童身心發(fā)展規(guī)律的活動。

目前，以幼小銜接為名義開展的校外培訓(xùn)已形成規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)?！?019中國幼小銜接行業(yè)調(diào)研白皮書》顯示，2019年中國幼小銜接市場規(guī)模已接近500億元，預(yù)計(jì)到2022年，市場規(guī)模將達(dá)到800億元。

在白皮書的調(diào)研中，近7成家長對幼升小問題感到焦慮，并且出現(xiàn)收入越高越焦慮的狀況。在“教育壓力”的現(xiàn)實(shí)面前，9成家長依然認(rèn)為需要提前學(xué)習(xí)學(xué)科知識，其中更有超過5成甚至認(rèn)為要“盡量多學(xué)”。

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