（原標(biāo)題：實探深汕特別合作區(qū)：如何讓“飛地經(jīng)濟”飛得更高？）

城區(qū)多條主干道正在擴建修繕，兩旁盡是火熱的建設(shè)場景，比亞迪生產(chǎn)車間和小漠國際物流港滾裝泊位正在有序作業(yè)……雖然已經(jīng)是12月，但“熱火朝天”是證券時報記者再次到訪深汕特別合作區(qū)的最大感受。

今年前三季度，深汕特別合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值為74.24億元，同比增長30%。在這“加速度”的背后，產(chǎn)業(yè)、資本、人口等資源要素正在深汕特別合作區(qū)加速集聚，特別是對于深圳建設(shè)“世界一流汽車城”的目標(biāo)，深汕特別合作區(qū)這塊“飛地”正釋放出強大動能。

（深汕特別合作區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀。宋春雨/攝）

“在這里工作，感覺就像在深圳市里某個工業(yè)園一樣，到處都是熟悉的名字。”蕭程去年被自己的公司派駐到深汕特別合作區(qū)工作。他對記者表示，“這里的公交站和路牌都跟深圳一樣，而且生活配套也越來越方便。”

（深汕特別合作區(qū)好兄弟聲學(xué)公司生產(chǎn)車間。宋春雨/攝）

走在鵝埠鎮(zhèn)的道路上，到處都能看到熟悉的深圳企業(yè)名字，南外深汕西中心學(xué)校、北大深圳醫(yī)院深汕門診部等教育醫(yī)療配套設(shè)施也已經(jīng)投入使用。目前，廣汕高鐵開通運營、深汕高鐵正在建設(shè)當(dāng)中，深圳市區(qū)與深汕特別合作區(qū)的交通互聯(lián)越來越緊密。

“互聯(lián)”的還有產(chǎn)業(yè)。日前，深圳市工業(yè)和信息化局印發(fā)《深圳市加快打造“新一代世界一流汽車城”三年行動計劃（2023-2025年）》，加快推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長新支柱，乘勢而上建設(shè)“新一代世界一流汽車城”，并賦予深汕特別合作區(qū)全域建設(shè)為世界級汽車制造城的使命任務(wù)。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，深汕特別合作區(qū)形成了以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為主，以新型儲能、新材料、智能制造機器人產(chǎn)業(yè)為輔的“一主三輔”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，特別是與新能源汽車龍頭比亞迪的合作，成為深汕特別合作區(qū)引進的一個示范性項目。

（深汕比亞迪汽車工業(yè)園。宋春雨/攝）

從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到項目落地，深汕特別合作區(qū)也體現(xiàn)出“加速度”。記者獲悉，短短不到一年，比亞迪已先后在深汕競得3塊新能源產(chǎn)業(yè)用地。其中，深汕比亞迪汽車工業(yè)園總投資250億元，全部達產(chǎn)后預(yù)計年產(chǎn)值2100億元，一期核心零部件項目27條產(chǎn)線投產(chǎn)。當(dāng)?shù)匾患移嚺浼a(chǎn)商家對記者表示，深汕特別合作區(qū)已經(jīng)逐漸形成涵蓋“研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)”等全價值鏈要素的汽車復(fù)合業(yè)態(tài)，能滿足汽車制造及汽車測試、展示、貿(mào)易、出口運輸?shù)扰涮姿璧漠a(chǎn)業(yè)空間。

隨著新能源汽車技術(shù)的不斷發(fā)展和市場需求的不斷增長，新能源汽車出口成為中國外貿(mào)的新亮點，對于深圳打造世界一流汽車城的目標(biāo)，位于深汕合作區(qū)的小漠國際物流港如何發(fā)揮更大的作用？據(jù)了解，小漠國際物流港一期2個10萬噸級泊位和1個5萬噸級泊位投入運營，2023年1—10月各類貨物總吞吐量突破100萬噸大關(guān)，汽車滾裝出口占深圳今年汽車出口總量約30%，已開通波斯灣、東南亞、地中海等外貿(mào)滾裝航線。

小漠國際物流港運營公司董事長郭耀表示，通過一期和即將動工的二期建設(shè)，到2026年小漠港的泊位將全部建成，小漠港圍繞新能源汽車打造的出口新通道就能建立起來，更將打造成華南的新能源汽車出口新基地。

（俯瞰深汕特別合作區(qū)小漠國際物流港。宋春雨/攝）

當(dāng)前，新能源汽車以及智能汽車產(chǎn)業(yè)方興未艾，市場競爭趨于白熱，深汕又何以突圍？國家高端智庫中國（深圳）綜合開發(fā)研究院高級研究咨詢顧問劉建黨表示，從供給側(cè)方面來看，深汕特別合作區(qū)應(yīng)緊緊錨定電動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群，大力吸引華為等新一代信息技術(shù)企業(yè)，串聯(lián)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、新材料、新能源等上下游相關(guān)企業(yè)，加強相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，形成技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。從市場端來看，應(yīng)充分發(fā)揮深汕特別合作區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢，前瞻規(guī)劃建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)的高速公路、快速路和市政道路等，積極向工信部等國家部委爭取，把深汕合作區(qū)納入智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點，鼓勵L3、L4智能化水平的汽車上路試驗。

在業(yè)內(nèi)人士看來，深汕高速發(fā)展的秘訣還在于深圳治理體系在深汕的延伸。此前，《廣東省深汕特別合作區(qū)條例》經(jīng)廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議審議表決通過并于11月1日起施行。據(jù)了解，該《條例》是全國首部明確由“飛出地”全面主導(dǎo)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的地方性法規(guī)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌納入深圳市重大產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與深圳同頻共振，從未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和定位角度，深汕特別合作區(qū)如何讓“飛地經(jīng)濟”飛得更高？

對此，劉建黨表示，深汕特別合作區(qū)需要緊密依托深圳產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、服務(wù)等優(yōu)勢資源，在短期內(nèi)快速形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和人氣，推動港產(chǎn)城人高質(zhì)量發(fā)展。其次，深汕特別合作區(qū)應(yīng)注重規(guī)劃引領(lǐng)，要面向未來前瞻布局，通過3—5平方公里的小組團滾動開發(fā)，明確政策體系、產(chǎn)業(yè)重點、空間布局、盈利模式、投資融資、招商運營等六大內(nèi)容，實現(xiàn)投資少、見效快、可持續(xù)的目標(biāo)。最后，深汕特別合作區(qū)也應(yīng)注重區(qū)域協(xié)同，要融入粵東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大局，與周邊縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟形成專業(yè)分工、鏈?zhǔn)絽f(xié)同、合作發(fā)展的良好態(tài)勢，發(fā)揮好對周邊地區(qū)的溢出輻射帶動作用。

校對：李凌鋒

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