（原標(biāo)題：范恒山：中國制造業(yè)總體不強(qiáng)，當(dāng)前比重下降不正常）

當(dāng)前我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨什么樣的發(fā)展?fàn)顩r？

“形勢正在好轉(zhuǎn)，進(jìn)展還不顯著，前路任重道遠(yuǎn)?！?月27日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)原副秘書長、國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)委員范恒山在“2021中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)論壇”上如是概括。

范恒山表示，此前由于長時(shí)間依賴外部，導(dǎo)致制造業(yè)發(fā)展處于中低端，支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)短缺、受制于人。

“近年來制造業(yè)在GDP中的比重在下降，現(xiàn)在降到了27%左右，但實(shí)際上我們制造業(yè)總體上還不強(qiáng)，此時(shí)比重下降是不正常的。”

究其原因，他認(rèn)為主要有四點(diǎn)。

一是制造業(yè)負(fù)擔(dān)重、成本高。實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)面臨土地租金高、人力成本上升等一系列問題。

二是制造業(yè)受干擾多，無論企業(yè)規(guī)模大小，多少都會(huì)受到各方面的關(guān)注甚至干擾。

三是競爭力不強(qiáng)，尤其是來自國內(nèi)外市場的競爭激烈。

四是創(chuàng)新難，制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入風(fēng)險(xiǎn)大，如果市場環(huán)境不好，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不好，馬上變成打水漂。

五是獲利少，生產(chǎn)成本高企，企業(yè)的利潤被壓低。

在范恒山看來，盡管問題重重，但依然要把未來發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，尋找一些有力的措施解決上述一系列問題。

他認(rèn)為，可以從幾個(gè)方面下功夫。

首先，始終把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)放在突出的重要位置。對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須高度重視，一以貫之，不搖擺不變化。

二是要發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)。要對每一個(gè)產(chǎn)業(yè)要做細(xì)分深入的梳理，基于當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點(diǎn)與一般、市場與政府、國有和民營、短板與長處、難與易、急與緩等不同的維度來細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南，把政策落實(shí)到每一個(gè)鏈條環(huán)節(jié)。

三是要全面建設(shè)傾斜實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系。根據(jù)細(xì)化的產(chǎn)業(yè)分配，抓住重點(diǎn)，在財(cái)政、金融、土地、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新等全方位形成政策支持體系。還要建立政策的跟蹤機(jī)制，保障政策執(zhí)行的成效。

四是構(gòu)建促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)調(diào)有力的支撐體系。包括基礎(chǔ)支撐、體制支撐、平臺(tái)支撐、人才支撐，破除一切障礙要素和生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)貫通的各種形式的障礙，讓市場活起來。

五是要促進(jìn)關(guān)鍵性實(shí)體經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)發(fā)展。政府要推動(dòng)各個(gè)有實(shí)力、有潛力的機(jī)構(gòu)搭建實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范平臺(tái)，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向起到引領(lǐng)作用。

最后，還要建立健全統(tǒng)計(jì)評(píng)估體系，要精準(zhǔn)劃分、精細(xì)統(tǒng)計(jì)、精確評(píng)估各類實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，定期發(fā)布中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題，采取針對性的措施。

（作者：李振 編輯：李博）

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