（原標(biāo)題：評論丨廣東“十四五”期間如何實(shí)施更高水平金融開放？）

近日，廣東省人民政府發(fā)布了關(guān)于《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(簡稱“廣東‘十四五’規(guī)劃綱要”)，其中第十章明確提出要堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本導(dǎo)向，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，攜手港澳共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐。到2025年，金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%左右。我們建議，粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐建設(shè)可分為五個(gè)關(guān)鍵部分協(xié)同推進(jìn)：金融科技樞紐、創(chuàng)新資本樞紐、綠色金融樞紐、人民幣資產(chǎn)配置樞紐、金融制度創(chuàng)新樞紐。

國際金融樞紐建設(shè)成功與否的評判標(biāo)準(zhǔn)很多，能否有效助推人民幣國際化可視為一條硬核指標(biāo)。粵港澳大灣區(qū)很有區(qū)位優(yōu)勢和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，具有雄厚的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是我國推動(dòng)人民幣國際化的極佳試驗(yàn)區(qū)。

但當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)在實(shí)施更高水平金融開放的過程中，仍存在一系列問題亟待解決：第一，內(nèi)部金融發(fā)展不平衡問題有待改善，香港、澳門、廣州、深圳無論在區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)規(guī)模還是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量上都很突出，但是珠三角的中山、肇慶等城市發(fā)展水平相對較低。第二，金融市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能有待加強(qiáng)，一些中小微企業(yè)融資難的現(xiàn)象依然存在。第三，如何在充分發(fā)揮金融開放積極效應(yīng)的同時(shí)維護(hù)金融安全還需進(jìn)一步探索。第四，從金融開放度和國際影響力來看，大灣區(qū)公司QFII的持股比例尚待提高。

為此，我們建議：首先，增強(qiáng)金融市場資源配置能力，推出更多流動(dòng)性較好的人民幣投資品種，積極探索期貨、外匯等交易，打造人民幣資產(chǎn)配置中心。加快粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行、廣州期貨交易所等重大金融平臺的建設(shè)工作，幫助大灣區(qū)逐步掌握金融商品和大宗商品的定價(jià)權(quán)。

其次，加強(qiáng)廣東與港澳地區(qū)金融監(jiān)管交流，協(xié)調(diào)解決跨境金融發(fā)展和異地監(jiān)管問題，對于推進(jìn)高水平對外金融開放十分必要。廣東“十四五”規(guī)劃綱要中提到要深化粵港澳金融合作，但在粵港澳大灣區(qū)三種貨幣金融體系的特殊發(fā)展環(huán)境下，雖然各項(xiàng)政策已為大灣區(qū)的內(nèi)地城市通過港澳地區(qū)實(shí)現(xiàn)金融資源的優(yōu)化配置提供了便捷條件，但要實(shí)現(xiàn)跨境金融開放，仍然充滿挑戰(zhàn)。隨著金融科技不斷發(fā)展和金融產(chǎn)品多元化，要更好的防范金融風(fēng)險(xiǎn)，需要大灣區(qū)完善金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制和制度建設(shè)。

最后，營造良好的投資營商環(huán)境。降低外資金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，支持外資金融機(jī)構(gòu)深度參與粵港澳灣區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。鼓勵(lì)外資金融機(jī)構(gòu)與大灣區(qū)內(nèi)的企業(yè)在金融科技等領(lǐng)域開展高水平合作，緩解大灣區(qū)高新技術(shù)企業(yè)融資難問題，助推大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)方向發(fā)展，讓金融開放和資本市場更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(作者系廣東外語外貿(mào)大學(xué)廣東國際戰(zhàn)略研究院教授、研究助理)

(編輯：洪曉文)

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